Salah satu film yang saya suka tonton adalah Zootopia animasi.
Pada dasarnya, ini adalah kisah detektif yang menggunakan metafora dan karikatur untuk memberikan pelajaran yang kuat tentang prasangka dan stereotip, kebrutalan polisi, diskriminasi di tempat kerja, sabotase birokrasi, dan departemen pemerintah yang tidak kompeten.
Satu adegan tertentu (yang saya jamin akan membuat Anda tertawa) menunjukkan karakter utama, Judy the Rabbit dan Nick the Fox, bergulat dengan jam dan didorong ke departemen otomotif. Sayangnya bagi mereka, kantor itu seluruhnya diisi oleh orang-orang yang malas – lucu, bahkan menggemaskan Tetapi Bekerja dengan kecepatan yang sangat lambat.
Terdengar familiar?!
Sedihnya, bagi banyak dari kita di Malaysia, ini adalah sesuatu yang mungkin dapat kita hubungkan – bahkan jika orang dapat membantah bahwa penggambaran seperti itu memicu “mitos warga malas” dan generalisasi yang tidak akurat tentang pegawai negeri yang didominasi orang Melayu.
Sudah 30 tahun menjadi PNS, saya selalu geram setiap kali menemukan generalisasi tentang kurangnya kompetensi dan integritas PNS kita.
Benar bahwa Pegawai Negeri Sipil Malaysia telah mengalami banyak perubahan sejak tahun 1960-an. Tidak hanya efisiensi dan efektivitas sistem pengiriman yang ditingkatkan, tetapi juga manajemen sumber daya manusia, terutama melalui metode penilaian kinerja dan struktur gaji yang lebih baik.
Kita dapat melihat beberapa hasil positif dalam digitalisasi, sistem pengiriman yang lebih baik, dan pengurangan birokrasi di beberapa departemen pemerintah. Tetapi perubahan tersebut sebagian besar bersifat inkremental, sementara dinamika daya di dalam sistem sebagian besar tetap tidak berubah.
Netralitas versus kesetiaan
Aparatur Sipil Negara sering digambarkan sebagai tulang punggung pemerintahan.
CEO terpilih datang dan pergi melalui pintu putar pemilihan umum.
Tetapi pegawai negeri sipil yang tidak dipilihlah yang memegang benteng dan biasanya tetap berada dalam sistem sampai mereka pensiun, terutama jika mereka ingin menikmati manfaat dari pensiun sektor publik. Dengan demikian, pegawai negeri ini memainkan peran penting dalam menentukan keadaan bangsa pada waktu tertentu—bahkan terkadang kelangsungan hidup pemerintahan saat ini.
Pada tahun 2018, setelah Pakatan Harapan membuat sejarah dengan mengakhiri kekuasaan berkelanjutan dari Aliansi Nasional Barisan yang dipimpin Umno, beberapa pihak mengklaim adanya “deep state” di dalam pamong praja.
Tetapi mungkin lebih akurat untuk melihat dugaan tindakan sabotase dan perlawanan sebagai tindakan individu, termasuk eksekutif terpilih dan tidak terpilih dalam pelayanan sipil, daripada jaringan perlawanan atau konspirator yang terorganisir.
Etika pegawai negeri dan etika kerja seharusnya didasarkan pada konsep “netralitas pegawai negeri”.
Tapi persis bagaimana ini ditafsirkan dan dipraktikkan telah berubah selama beberapa dekade. Ini dapat berkisar dari ketidakberpihakan dan kepatuhan terhadap kode etik profesional yang mengutamakan kepentingan nasional hingga jenis perilaku tidak etis dan bahkan penjilat yang sempit dan melemahkan, hingga merugikan kepentingan nasional.
Ini terutama terjadi ketika batas antara pemerintah yang dipimpin Umno dan partai politik dari waktu ke waktu menjadi kabur dan tumpang tindih. Bagi sebagian PNS, mengabdi pada pemerintah saat itu menjadi identik dengan mengabdi pada Amno.
Hal ini diperkuat dengan pengangkatan dan promosi senior di pamong praja berdasarkan patronase politik dan loyalitas kepada Umno, terutama sejak tahun 1980-an. Ini adalah era budaya tempat kerja “Saya setuju dan mendukung” (Saya setuju dan sokong). Budaya di lingkungan pamong praja kemudian serupa dengan budaya di partai dominan, Amno.
Namun, sejak pemecatan Wakil Perdana Menteri Anwar Ibrahim pada 1998, loyalitas pegawai negeri kepada Amno perlahan tapi pasti terkikis.
Tapi itu masih belum bisa diterjemahkan ke dalam kesetiaan yang tidak diragukan lagi kepada “pemerintahan persatuan” baru yang dipimpin oleh Pakatan Harapan untuk saat ini. Ingat, pada pemilihan umum November lalu, kursi Putrajaya dimenangkan oleh calon oposisi Partai Nasional Prikatan, yang sebagian besar pemilihnya adalah PNS.
Selamatkan Lingkungan
Selama beberapa dekade terakhir, pegawai negeri yang mungkin memiliki tingkat profesionalisme dan etos kerja yang lebih tinggi telah mampu mengenali kesalahan pejabat yang korup dan tidak berprinsip, dipilih dan tidak dipilih.
Namun seringkali pegawai negeri ini tidak memiliki lingkungan yang kondusif untuk mengungkapkan keprihatinan mereka tanpa rasa takut akan pembalasan. Sebagian besar dari mereka tetap setia kepada pemerintah saat ini, bahkan di hadapan keputusan dan kebijakan yang jelas-jelas salah, daripada keluar dari sistem dan kehilangan semua keuntungan yang terkait dengan posisi mereka. Oleh karena itu, mereka menjadi terlibat melalui sikap diam dan kepatuhan mereka.
Beberapa orang pemberani yang berani mengungkapkan perbedaan pendapat mereka secara terbuka sering kali harus membayar harga yang mahal: mereka dikenakan tindakan disipliner, “direhabilitasi” dengan ditolak promosinya, dipindahkan ke lokasi terpencil, atau hanya ditempatkan di “penyimpanan dingin” dengan prospek Suram untuk kemajuan karir.
Yang lain memilih untuk melawan secara diam-diam dan diam-diam, dengan membocorkan dokumen, mengabaikan instruksi atau tidak menerapkan keputusan dan kebijakan yang mereka anggap buruk. Pegawai negeri seperti Noor Selwani Mohamed dan Dr. Medina Mohamed, yang mengungkapkan bagaimana laporan 1MDB dirusak atas instruksi Perdana Menteri Najib Razak saat itu.
Namun, keputusan Pengadilan Banding baru-baru ini untuk membebaskan dan membebaskan Najib dan CEO 1MDB dari tuduhan manipulasi, ditambah dengan pernyataan mantan Auditor Jenderal Ambren Poang bahwa dia mengesahkan amandemen tersebut, menggambarkan bagaimana konsep ketidakberpihakan pegawai negeri bisa sangat subyektif dalam praktiknya. . .
Setelah penggulingan pemerintah yang dipimpin Amnu pada tahun 2018, Perdana Menteri yang baru saat itu, Dr. Mahathir Mohamad, mengusulkan penggantian frasa “Saya yang mematuhi perintah”, yang telah digunakan untuk menandatangani semua perintah pemerintah. korespondensi sejak 2007, dengan “Saya , yang saya percayai” (Saya Yang Mingalankan Amana).
Meskipun hal ini mungkin terdengar remeh atau kosmetik bagi sebagian orang, pemerintah yang dipimpin oleh Partai Buruh telah mulai membongkar pegawai negeri dengan memimpin tuduhan korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan oleh para eksekutif terpilih, dimulai dengan penuntutan terhadap Perdana Menteri Najib yang keluar dan beberapa anggota kunci. . dari pemerintahannya.
Inilah yang dituntut oleh para pendukung dan pemilih Partai Kebebasan, tetapi apakah pamong praja secara keseluruhan mendukung proses itu masih bisa diperdebatkan.
Namun, lingkungan yang memungkinkan telah mendorong beberapa pegawai negeri untuk mengungkapkan keprihatinan atau memberikan informasi yang sangat dibutuhkan tanpa takut akan pembalasan.
Dugaan adanya “deep state” pada saat itu, termasuk di kalangan akademisi, mungkin telah menunjukkan kurangnya keterlibatan dan pendekatan yang tepat dalam melakukan pembongkaran pegawai negeri. Pada akhirnya, ini berkontribusi pada ketidakmampuan pemerintah yang dipimpin PH untuk menyelesaikan masa jabatan pertamanya.
pendekatan Anwar
Sekarang, dengan Anwar Ibrahim memimpin pemerintahan yang dipimpin PH di putaran kedua, orang dapat melihat perbedaan mencolok dalam pendekatan untuk membongkar pamong praja. Pendekatannya penuh hormat, berdamai, dan membangkitkan semangat, selalu menyoroti keahlian dan kompetensi yang melekat pada pegawai negeri sambil mempromosikan kerja tim dan kolaborasi.
Perdana menteri terus mengulangi seruan yang biasa bagi pegawai negeri untuk jujur, efisien, dan dapat dipercaya. Tapi dia mencoba membangun kepercayaan dan mengubah pola pikir dengan cara yang akrab dan tidak mengancam dengan mengasahnya dalam ajaran Islam, menyadari sepenuhnya ketidakamanan dan mentalitas pengepungan yang mungkin ada di antara beberapa pegawai negeri.
Dimulai dengan pidato pertamanya kepada stafnya, Anwar bersuara lantang tentang pemerintahan yang baik dan perlunya perubahan, terutama perubahan dari atas ke bawah. Ini menyoroti masalah “kebocoran”, korupsi sistemik dan kleptokrasi (Amlan Sakao-Minyakao), serta “budaya meminta komite” dalam pamong praja.
Perdana Menteri juga mengambil tindakan segera untuk menangani pengadaan dan persetujuan yang dipertanyakan tanpa tender terbuka.
Kami sudah dapat melihat beberapa hasil positif dari pendekatan top-down ini. Kepala Komisi Anti Korupsi Malaysia baru-baru ini menyatakan: “Ketika ada motivasi dan kemauan politik dari atas, terutama perdana menteri, itu membuat pekerjaan saya lebih mudah.”
Komite Koordinasi Pemberantasan Korupsi melaporkan bahwa pegawai negeri adalah kelompok terbesar yang ditahan karena investigasi korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan, termasuk beberapa kasus profil tinggi.
Beberapa menteri telah melakukan kunjungan mendadak dan pemeriksaan sistem pengiriman di rumah sakit pemerintah, terminal penumpang, dan pos pemeriksaan imigrasi.
Kementerian Pendidikan kini telah menyiapkan sistem whistleblower sendiri untuk menerima pengaduan dari masyarakat terhadap pegawainya di semua tingkatan, termasuk sekolah.
Tentu masih banyak yang harus dilakukan, apalagi mengingat rentetan keluhan dan kritik yang terus dilontarkan kepada pamong praja. Hal ini memerlukan pendekatan terpadu dengan dukungan dari semua tingkatan dan semua cabang aparatur sipil negara.
Namun, Anwar sangat menyadari “sapi suci” dan elemen pegawai negeri yang tidak tersentuh, sebagaimana dibuktikan dengan tanggapannya terhadap komentar tentang pegawai negeri yang didominasi Melayu dan kurangnya keragaman: “Kami tidak mempertimbangkan proposal seperti yang saya pikirkan. ‘t pikir itu masalah sekarang.” “.
Perampingan pegawai negeri dan kurangnya peluang peningkatan karir bagi pegawai negeri sipil dari etnis minoritas juga merupakan masalah yang belum terselesaikan.
Perdana Menteri juga membuat beberapa keputusan yang bertentangan dan kontradiktif, baik atas kemauannya sendiri atau karena keadaan, yang membuat banyak orang mempertanyakan ketulusan, motif, dan kemampuannya untuk membawa perubahan mendasar dalam pelayanan sipil.
Keputusan-keputusan yang buruk ini termasuk penunjukan pejabat publik dari individu yang ternodai oleh korupsi atau penunjukan politik pada perusahaan milik negara.
Anwar juga harus berbuat banyak untuk mengatasi kelemahan institusional yang telah menyebabkan korupsi yang meluas di kalangan pegawai negeri dan, yang lebih penting, perampasan sumber daya publik oleh elit melalui nepotisme dan kolusi dengan entitas swasta.
Langkah pertama untuk mereformasi layanan sipil adalah mengakui adanya masalah—dan patut dipuji, perdana menteri telah melakukannya sejak hari pertama.
Membongkar layanan sipil melibatkan perubahan pola pikir dan mengatasi kelemahan kelembagaan. Ini membutuhkan tantangan dan pembongkaran beberapa elemen status quo yang merugikan kepentingan bersama bangsa sebelum membangun kembali fondasi yang lebih baik dan lebih kuat.
Ini akan memakan waktu dan membutuhkan ketekunan dan kesabaran. Jadi perdana menteri harus berhati-hati dalam memelihara hubungan simbiosis dengan pamong praja.
Giliran kita
Namun, pembubaran pamong praja bukan hanya tanggung jawab Anwar dan jajarannya. Kita masing-masing memiliki peran dalam proses ini.
Untuk memastikan bahwa pegawai negeri melayani kita dengan baik dan memenuhi harapan kita sebagai “pelanggan”, kita perlu memainkan peran kita. Kita harus memberikan kredibilitas pada tempatnya dan menyoroti ketika pegawai negeri gagal memenuhi kewajibannya – dan hari ini, media sosial telah membuatnya lebih mudah.
Sebagai organisasi masyarakat sipil, Aleran telah melakukannya melalui siaran pers kami dan tulisan dari banyak koresponden kami.
Jadi, mari kita terus maju dengan keberanian dan tekad untuk membangun kembali layanan sipil yang lebih baik untuk merebut kembali bangsa kita.
Maria Magdalena Pereira
Associate Editor Newsletter Aliran
29 April 2023
Pandangan yang diungkapkan dalam pernyataan media Aliran dan pernyataan LSM yang kami dukung mencerminkan posisi resmi Aliran. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam artikel lain yang diterbitkan di sini tidak serta merta mencerminkan posisi resmi Aliran.
- Tegakkan maruah serta kualiti kehidupan rakyat
- Galakkan pembangunan saksama, lestari serta tangani krisis alam sekitar
- Raykan Crinkaman, Dan Ketterangkoman
- Selamatkan demokrasi dan angkatlah keluhuran undang-undang
- Lawn rasuah dan chronisme
“Pemikir. Fanatik internet. Penggemar zombie. Komunikator total. Spesialis budaya pop yang bangga.”
More Stories
10 destinasi liburan terjangkau cocok untuk keluarga kelas menengah
Southern Highlands Way: Jalur dari pantai ke pantai mencapai tonggak sejarah selama 40 tahun
Kapan Idul Adha? Pesan liburan Anda untuk akhir pekan panjang berikutnya