Inisiatif Solidaritas Korea-ASEAN: Mengatur Ulang Konektivitas Sosial dan Ekonomi

Republik Korea menyatakan Inisiatif Solidaritas Korea-ASEAN (KASI) Pada KTT ASEAN-ROK di Phnom Penh tahun lalu. Inisiatif ini mewakili upaya Korea yang semakin meningkat untuk meningkatkan kemampuannya Strategi Indo-Pasifik Dan memperluas keterlibatan internasionalnya melampaui empat mitra utama tradisionalnya: Tiongkok, Amerika Serikat, Jepang, dan Rusia.

Motivasi utama di balik KASI adalah untuk memperdalam keselarasan strategis dan keamanan di ASEAN. Banyak analis yang mengkritik Kebijakan Selatan Baru (NSP) yang dipimpin oleh pemerintahan sebelumnya di bawah Presiden Moon Jae-in karena kurangnya elemen keamanan dan hanya terbatas pada kerja sama ekonomi dan pembangunan yang fungsional. Di bawah KASI, pemerintahan baru yang dipimpin oleh Presiden Yoon Suk-yeol bertujuan untuk fokus pada inisiatif yang didorong oleh keamanan, termasuk pertukaran pertahanan dan tanggapan bersama terhadap tantangan regional seperti keamanan siber dan maritim.

Meskipun kerja sama keamanan masih menyisakan banyak hal yang diinginkan dalam hubungan ASEAN-ROK, terutama saat pemerintahan Yoon telah menunjukkan preferensi yang kuat untuk memperkuat aliansinya dengan Amerika Serikat di kawasan Indo-Pasifik, KASI tidak boleh mengabaikan fungsi kerja sama sosial dan ekonomi. . Faktanya, masih terdapat kesenjangan dan peluang dalam kerja sama fungsional, seperti memperdalam perdagangan dan meningkatkan kepercayaan melalui soft diplomacy, meskipun hubungan kedua belah pihak telah mencapai tonggak penting dalam beberapa tahun terakhir. Ada empat bidang yang perlu dipertimbangkan.

Pertama, rasa saling percaya antara kedua belah pihak bisa lebih baik. berdasarkan Survei Keadaan Asia Tenggara 2023 Dilakukan oleh ISEAS-Yusof Ishak Institute, para pemimpin opini ASEAN memberi peringkat Korea Selatan relatif rendah dalam hal pengaruh ekonomi dan strategis serta soft power dibandingkan dengan negara-negara besar lainnya. Hanya 1% elit ASEAN yang percaya bahwa Republik Korea adalah kekuatan ekonomi yang berpengaruh, sehingga menempatkan Republik Korea di peringkat kedelapan.^kamu Posisinya berada di antara sembilan negara. Demikian pula survei yang dilakukan oleh ASEAN-Korea Center menunjukkan Saling persepsi antara pemuda ASEAN dan Korea Ia mencatat bahwa minat terhadap ASEAN di kalangan pemuda Korea relatif rendah, dengan hanya 52,8% pemuda Korea yang menunjukkan minat terhadap ASEAN. Di sisi lain, antusiasme generasi muda ASEAN terhadap Korea sangat tinggi, dengan 97,7% di antaranya menunjukkan minat. Persepsi eksternal dan internal ini memberikan tantangan bagi para pembuat kebijakan Korea dalam merumuskan strategi kebijakan luar negeri mereka menuju Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Kedua, meskipun upaya pemerintahan Presiden Moon untuk memperdalam hubungan ekonomi dengan ASEAN – dengan meningkatkan jumlah investasi Korea dan barang konsumsi yang memasuki pasar ASEAN – mendapat pujian, namun konektivitasnya masih tidak simetris. Korea Selatan sebagian besar bergantung pada salah satu anggota ASEAN, Vietnam, untuk ekspornya. saat ini, 48% Dari total volume ekspor Korea ke ASEAN ditujukan ke Vietnam. Demikian pula, 27% Penanaman modal asing langsung (FDI) Korea ke Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) masuk ke Vietnam, menjadikan Vietnam tujuan utama kedua bagi FDI Korea setelah Singapura.

Dalam hal soft power, Korea Selatan belum mengambil keuntungan penuh dari meningkatnya minat terhadap pariwisata di kalangan kelas menengah Asia Tenggara. Meskipun populasi ASEAN lebih besar dari populasi kita, jumlah warga negara ASEAN yang mengunjungi Korea hanya sedikit lima jumlah wisatawan Korea ke Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) pada tahun 2019 (sebelum COVID-19). Faktanya, meskipun budaya populer Korea populer di kawasan, Korea Selatan masih menjadi tujuan kurang menarik bagi pengunjung ASEAN. Jepang menduduki puncak Survei terbaru yang dilakukan oleh ISEAS Sebagai destinasi wisata yang paling disukai warga ASEAN, tercatat 27,3% dari total peserta dibandingkan 7,2% di Korea Selatan.

Kedalaman dan kematangan hubungan ekonomi antara Republik Korea dan negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) sangat bervariasi. Di tingkat regional, Korea Selatan meminta status Kemitraan Strategis Komprehensif ASEAN-ROK (CSP), dan berhasil bergabung dengan inisiatif perdagangan yang dipimpin ASEAN, Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) pada tahun 2022. Di tingkat bilateral, Republik Korea memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Kamboja, Indonesia, Singapura, dan Vietnam. Perjanjian Kemitraan Digital Korea-Singapura (KSDPA)Perjanjian ini diadopsi pada bulan Januari 2023 dan menjadi preseden dalam kerja sama regional di bidang ekonomi digital. Ambisi ini menunjukkan bahwa masih ada peluang yang belum dimanfaatkan di luar kerjasama bisnis tradisional.

Ketiga, lingkungan geopolitik telah berubah sejak Presiden Moon meluncurkan Rencana Pembangunan Nasional pada tahun 2017. Kemudian motivasi utama Republik Korea untuk beralih ke ASEAN adalah perlunya diversifikasi pasar yang lebih besar. Boikot Tiongkok terhadap barang-barang Korea sehubungan dengan keputusan Republik Korea yang mengizinkan Amerika Serikat menggunakan sistem pertahanan rudal THAAD telah mengungkap ketergantungan berlebihan Seoul pada pasar Tiongkok untuk ekspornya. Oleh karena itu, Seoul perlu melakukan diversifikasi aktivitas perdagangannya dan mencari tujuan ekspor yang lebih stabil, sehingga menjadikan ASEAN sebagai alternatif yang cocok mengingat prospek pertumbuhan ekonominya.

Ketika perang perdagangan Tiongkok-AS semakin intensif dan memecah-belah sistem perdagangan global, Korea Selatan perlu mengkalibrasi ulang strategi rantai pasokan globalnya. Tarif dan ketegangan perdagangan telah memaksa perusahaan multinasional Korea untuk memikirkan kembali strategi rantai pasokan mereka, sehingga menyebabkan diversifikasi dari Tiongkok. Selain menjadi pasar yang menarik bagi ekspor Korea, ASEAN juga merupakan mitra penting dalam rantai pasokan globalnya. Kebijakan yang memungkinkan dapat membantu ASEAN dan Republik Korea memainkan peran yang saling melengkapi dalam rantai nilai global, dimana Korea Selatan memasok komponen dan teknologi canggih sementara ASEAN menyediakan manufaktur, perakitan, logistik dan pengiriman ke seluruh kawasan dan dunia. Hal ini akan meningkatkan ketahanan perekonomian di tengah situasi geopolitik yang tidak menentu.

Terakhir, Republik Korea bercita-cita menjadi negara penting global. Meskipun Republik Korea perlu menunjukkan komponen “keamanan keras” dalam diplomasi internasionalnya, termasuk memperkuat kerja sama pertahanan dengan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), kenyataannya mendapatkan reputasi global tidak terbatas pada peningkatan kapasitas militer saja. . Indeks Energi Asia Lowy Institute 2023yang mengukur pengaruh suatu kekuatan regional dengan menggunakan berbagai kriteria seperti kapasitas ekonomi, pengaruh diplomatik dan budaya, menempatkan Korea Selatan di peringkat ketujuh.^kamu Letaknya berada di bawah Australia dan tepat di atas Singapura dan Indonesia.

Di antara 29 negara anggota Komite Bantuan Pembangunan Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi, Korea Selatan berada di peringkat ke-16^kamu Dari segi total bantuan pembangunan resmi (ODA), ODA sebesar US$2,2 miliar telah disalurkan ke negara-negara berkembang pada tahun 2020. Sebagai patokan, Jepang menyalurkan ODA sebesar US$16,6 miliar secara global. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika Jepang terus mendapatkan kepercayaan dan dipandang sebagai mitra yang dapat diandalkan untuk melakukan lindung nilai terhadap ketidakpastian seputar persaingan AS-Tiongkok, menurut Hans. Survei ISEAS. komitmen Korea Selatan Gandakan bantuan pembangunan resminya Tahun 2030 merupakan tahun yang baik bagi ASEAN, terutama bagi negara-negara anggota kurang berkembang yang membutuhkan bantuan untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.

Korea Selatan telah berhasil membangun citranya sebagai mitra regional yang dapat diandalkan baik dalam aspek ekonomi maupun kerakyatan. Upaya yang dilakukan oleh pemerintahan Moon dan agenda masa depan di bawah Presiden Yoon harus membuka jalan bagi kerja sama yang lebih konkrit di masa depan. Hal ini akan memperkuat kemitraan dalam membentuk kembali rantai nilai global dan sektor-sektor baru seperti ekonomi digital dan keberlanjutan.

Peringatan KTT Peringatan ASEAN-ROK tahun depan dapat memberikan momentum untuk menunjukkan tujuan nyata CASI, termasuk pembaruan komitmen sosial dan ekonomi. Perjanjian Kerjasama Strategis akan diberikan kepada ASEAN namun Republik Korea harus menunjukkan komitmennya untuk memperdalam kemitraan dengan ASEAN di segala aspek.

Catatan Editor:
Artikel ini adalah bagian dari Fokus pada ASEAN Edisi 2/2023 akan tersedia di ISEAS – Yusuf Ishak Institute situs web Pusat Studi ASEAN halaman web Pada tanggal 20 September 2023.