Jalur menuju keamanan ekonomi di Indonesia

Pemerintah Indonesia telah mencapai ambisinya untuk bertransformasi dari negara berpendapatan rendah menjadi negara berpendapatan menengah. Kemajuan pembangunan yang mengesankan yang dicapai hingga saat ini telah memungkinkan Indonesia untuk secara efektif mencapai tujuan pengentasan kemiskinan ekstrem pada tahun 2024. Upaya pengentasan kemiskinan telah dilakukan secara ekstensif, dan pertumbuhan perekonomian Indonesia sangat inklusif, namun sepertiga rumah tangga masih rentan untuk jatuh ke dalam kemiskinan ketika terkena guncangan. Tingkat ketimpangan juga telah menurun di seluruh negeri, meskipun daerah pedesaan di Nusa Tenggara dan Maluku Papua masih tertinggal terutama dalam hal sumber daya manusia.

Penurunan kemiskinan Indonesia dari tahun 2002 hingga 2022, menggunakan garis kemiskinan absolut sebesar US$1,90 per hari dan US$3,20 per hari

itu Penilaian Bank Dunia mengenai kemiskinan di Indonesia: Jalan menuju keamanan ekonomi Laporan ini mengkaji lebih dekat tren kemiskinan dan kesetaraan, serta menyarankan bagaimana Indonesia dapat mempertahankan dan mempercepat pengentasan kemiskinan untuk segmen masyarakat yang lebih luas – sejalan dengan ambisinya untuk menjadi negara berpendapatan tinggi pada tahun 2045. Laporan ini menyoroti Indonesia perlu memperluas definisi kemiskinannya, dengan kemiskinan ekstrim yang mencapai US$1,90 pada tahun 2011. Paritas daya beli (PPP) turun menjadi 1,5 persen pada tahun 2022. Peralihan ke US$3,20 per hari tidak hanya akan mengubah jumlah penduduk miskin, namun juga juga profil mereka, misalnya dengan memasukkan lebih banyak pekerja di luar sektor pertanian. Kemiskinan juga akan bersifat sementara. Oleh karena itu, cakupan kebijakan harus diperluas dari menargetkan kelompok masyarakat sangat miskin menjadi strategi pertumbuhan inklusif agar keluarga miskin dapat mengakses keamanan ekonomi. Pendekatan multifaset berdasarkan tiga jalur yang saling melengkapi akan membantu mencapai ambisi baru ini: menciptakan peluang yang lebih baik, melindungi dari kemiskinan, dan mendanai investasi yang berpihak pada masyarakat miskin.

Ciptakan peluang yang lebih baik

Cara paling berkelanjutan untuk keluar dari kemiskinan adalah dengan bekerja. Dengan tingkat pengangguran yang mencapai 5,9 persen pada tahun 2022, sebagian besar masyarakat Indonesia memiliki beberapa jenis pekerjaan. Bahkan di antara keluarga miskin dan tidak mampu secara ekonomi, lebih dari 8 dari 10 orang mempunyai pekerjaan. Namun, pendapatan mereka masih belum cukup untuk keluar dari kemiskinan – dan tidak mampu mengakses keamanan ekonomi. Di pedesaan, setiap detik keluarga miskin bergantung pada pertanian sebagai sumber penghidupan utama. Namun, pendapatan dari pertanian saja tidak cukup untuk keluar dari kemiskinan. Baik di perkotaan maupun pedesaan, banyak keluarga juga bekerja di bidang jasa. Meskipun sektor jasa mampu menyediakan pekerjaan yang produktif, banyak pekerja yang terjebak dalam layanan yang bernilai tambah rendah dan menerima pendapatan yang tidak mencukupi.

Tantangan rendahnya produktivitas dapat diatasi dari berbagai aspek. Produktivitas pertanian dapat ditingkatkan melalui peningkatan layanan penyuluhan pertanian dan akses terhadap pasar. Menghapuskan subsidi pertanian yang berfokus pada produksi pangan dapat mendorong budidaya tanaman komersial, yang seringkali lebih cocok untuk kondisi tanah tertentu. Kebijakan daya saing, termasuk kebijakan perdagangan dan investasi asing langsung yang tidak terlalu ketat, dapat mendorong pertumbuhan lapangan kerja secara lebih umum. Demikian pula, digitalisasi dapat memberikan peluang namun memerlukan keterampilan digital, konektivitas, dan lingkungan politik yang mendukung. Pada saat yang sama, para pekerja perlu dibekali dengan perpaduan keterampilan yang tepat untuk mempersiapkan pekerjaan baru – bukan hanya keterampilan digital tetapi secara umum keterampilan yang tepat untuk pekerjaan yang tepat. Kebijakan dapat, misalnya, meningkatkan tingkat dan kualitas pendidikan menengah, khususnya pendidikan tinggi, dan berinvestasi pada pelatihan teknis dan kejuruan.

Perlindungan dari kemiskinan

Indonesia rentan terhadap guncangan realitas global. Sepertiga penduduk Indonesia masih mengalami ketidakamanan ekonomi. Peristiwa terkait perubahan iklim saja menyebabkan hampir 70 persen bencana di Indonesia dalam kurun waktu antara tahun 1990 dan 2021. Dengan lebih dari 300 bencana alam yang tercatat, lebih dari 11 juta orang terkena dampaknya. Oleh karena itu, semakin penting bagi para pembuat kebijakan di Indonesia untuk memprioritaskan investasi pada infrastruktur yang berketahanan guna memitigasi dampak guncangan yang tidak dapat dihindari ini.

Namun, guncangan akan selalu terjadi – dan dampaknya tidak dapat sepenuhnya dimitigasi dengan investasi pada ketahanan. Tanpa akses yang memadai terhadap jaring pengaman sosial, segmen masyarakat miskin dan tidak aman secara ekonomi akan terus menanggung beban bencana, baik yang terkait dengan perubahan iklim maupun yang lainnya. Pandemi COVID-19 telah menyoroti pentingnya sistem perlindungan sosial yang ada di Indonesia, namun juga mengindikasikan perlunya berbuat lebih banyak, terutama terkait dengan penargetan dan kecukupan manfaat. Selain itu, inklusi keuangan dapat diprioritaskan untuk memberikan akses yang lebih baik terhadap perangkat simpan pinjam, misalnya. Hal ini dapat memberikan rumah tangga alat lain untuk memitigasi dampak guncangan.

Membiayai investasi bagi masyarakat miskin

Kebijakan yang direkomendasikan pada dua jalur pertama tidak hanya memerlukan kemauan politik, namun juga sumber daya. Sumber daya tersebut bukan tidak mungkin diperoleh. Penilaian kemiskinan mengungkapkan cara-cara untuk mengumpulkan dana untuk investasi yang berpihak pada masyarakat miskin. Misalnya, mempertimbangkan kembali subsidi energi dan pertanian dapat membantu meningkatkan pendapatan, begitu pula dengan mengevaluasi kembali penggunaan pengecualian pajak pertambahan nilai. Menaikkan pajak atas alkohol, tembakau, gula dan karbon juga akan meningkatkan dana untuk investasi yang berpihak pada masyarakat miskin.

Selain itu, peningkatan kapasitas pemerintah daerah, khususnya dalam pengelolaan belanja, dapat membantu meningkatkan kualitas pelayanan publik, khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini sangat penting dalam konteks daerah-daerah terpencil dan terbelakang – dengan kemampuan yang lebih rendah – yang mempunyai dampak buruk pada sumber daya manusianya. Oleh karena itu, investasi dalam peningkatan kemampuan juga dapat membantu mengurangi kesenjangan di seluruh Indonesia.

Kesimpulan

Serangkaian kebijakan yang dirancang dengan cermat dan dipadukan dengan pendekatan multi-cabang dapat membantu mempertahankan kisah sukses Indonesia dalam mengurangi kemiskinan ekstrem. Hal ini akan membantu keluarga Indonesia mencapai ketahanan ekonomi, sehingga guncangan tidak mampu membalikkan kemajuan dalam pengentasan kemiskinan, sejalan dengan aspirasi Indonesia untuk mencapai status negara berpendapatan tinggi.