Transisi energi yang adil dan merata – atau tidak ada transisi sama sekali?

Dalam transisi Eropa menuju energi bebas fosil, keadilan dan keadilan berada di garis depan. Reaksi negatif yang mungkin terjadi dapat dilihat dari protes terhadap kebijakan iklim, dan meningkatnya jumlah politisi yang menentang kebijakan tersebut. Perasaan yang mendasarinya adalah tindakan yang dilakukan dianggap tidak adil dan tidak adil.

Pemogokan iklim global Melbourne pada 20 September 2019. Foto: John Engelart Dukungan CC BY-SA 2.0

Para petani yang menyatakan ketidakpuasannya terhadap peraturan lingkungan hidup Uni Eropa menyatakan bahwa peraturan ini sangat merugikan mereka. Contoh lainnya adalah protes rompi kuning beberapa tahun lalu di Perancis. Para pengunjuk rasa kemudian mengatakan usulan pajak bahan bakar tidak adil menargetkan kelas bawah dan menengah.

Akhirnya, pajak ditinggalkan sebagai tanggapan atas protes tersebut. Begitu pula dengan Uni Eropa kini sedang mempertimbangkan kembali Peraturan iklim sehubungan dengan protes petani yang sedang berlangsung.

Apakah transisi tidak mungkin tercapai jika tidak adil dan merata? Banyak pendapat yang berpendapat demikian, dari kepala arsitek Kesepakatan Hijau UE, Frans Timmermans, Siapa bilang “Akan ada transisi yang adil atau tidak akan ada transisi” ke perusahaan energi dan akademisi.

Darren McAuley adalah Profesor Keadilan Lingkungan dan Sosial di Newcastle Law School. Ia mengatakan bahwa dalam konteks Eropa, terdapat banyak aspek keadilan dan kesetaraan dalam transisi energi.

Pertimbangan utamanya mencakup memastikan bahwa harga energi tetap terjangkau, di tempat energi diproduksi dan dikonsumsi, melibatkan masyarakat lokal dalam proses pengambilan keputusan, termasuk kelompok marginal dan hak-hak pekerja, serta menjajaki peluang bagi masyarakat lokal untuk mendapatkan kepemilikan dalam infrastruktur energi. .

Dia mengutip Skotlandia, khususnya Orkney, sebagai negara yang menghasilkan lebih banyak listrik terbarukan daripada yang dibutuhkannya. Energi di sini masih lebih mahal dibandingkan di wilayah perkotaan di daratan utama yang seringkali tidak memiliki produksi. Sementara itu, daerah pedesaan dimana listrik dihasilkan, selain harga listrik yang tinggi, seringkali bergantung pada minyak yang mahal dan banyak mengandung karbon dioksida untuk pemanasan.

McCauley mengatakan masyarakat perlu merasa dipahami dan dilibatkan dalam proses penggantian bahan bakar fosil. Mereka perlu mengetahui mengapa sesuatu dilakukan dengan cara tertentu, mengapa hal itu dilakukan, mengapa segala sesuatunya diletakkan di tempatnya, dan bagaimana hal tersebut tidak hanya memberikan manfaat bagi diri mereka sendiri tetapi juga orang lain yang ingin memperoleh manfaat dari hal tersebut.

Alat kampanye politik

“Gabungkan semua hal ini, dan Anda adalah pemenangnya. Jika tidak, Anda adalah pecundang. Masyarakat perlu merasa bahwa dekarbonisasi bukan hanya pilihan yang harus mereka ambil, namun juga pilihan terbaik dan paling adil bagi mereka, kata McCauley.

“Jika Anda tidak mendapatkan dukungan kolektif dan dukungan tersebut berasal dari rasa keadilan di seluruh masyarakat, maka sejujurnya, solusi teknologi apa pun yang Anda pikirkan tidak akan menyelesaikan transisi energi.”

Sebaliknya, kita justru menyaksikan protes dan munculnya politisi yang semakin banyak menggunakan penolakan terhadap transisi energi sebagai alat kampanye. Hal ini misalnya terlihat pada Peningkatan dukungan yang diharapkan Pada pemilu Uni Eropa bulan Juni, partai-partai yang menentang langkah-langkah untuk memperkuat transisi akan memilih. Ide dasarnya adalah bahwa tindakan yang diambil dianggap tidak adil dan tidak adil; Pola yang sama dapat dilihat pada tingkat nasional, regional, dan lokal.

“Transisi sama sekali tidak mungkin terjadi kecuali dilakukan secara adil dan tidak memihak,” kata McCauley, seraya menambahkan bahwa meskipun hal ini berlaku di negara-negara seperti Eropa Barat dan Amerika Utara, asumsi ini semakin dipertanyakan, misalnya karena munculnya rezim otoriter atau negara satu partai seperti Tiongkok.

Annika Rumskjold, Kepala Keberlanjutan di Vattenfall, salah satu produsen dan pengecer listrik dan pemanas terbesar di Eropa, sependapat.

“Jika kita tidak melakukan pendekatan transisi ini dengan cara yang adil, kita akan terus menghadapi hambatan. Kita tahu bahwa ini mendesak, jadi kita harus memastikan keadilan sejak awal dengan melibatkan semua pemangku kepentingan. Transisi ini akan berdampak pada semua orang, dan jika tidak, maka transisi ini akan berdampak pada semua pihak.” Rumskjöld berkata: “Sederhananya, hal itu tidak akan terjadi.”

Dia mengatakan transisi yang adil memberikan alasan bisnis yang jelas bagi perusahaan yang menjadikan kebebasan fosil sebagai tujuannya. Bagi Vattenfall, transisi yang adil bergantung pada dialog sosial dengan pemangku kepentingan yang terkena dampak, dan berupaya mengurangi dampak negatif, menciptakan manfaat bagi pemangku kepentingan yang terkena dampak, dan memulihkan atau menghindari ekosistem yang terdegradasi. Biaya dan manfaat harus didistribusikan secara adil ke seluruh rantai nilai.

Dialog adalah kuncinya

Dialog adalah alat penting untuk memahami kebutuhan para pemangku kepentingan, mengantisipasi dan memitigasi potensi dampak negatif, dan memastikan kompensasi yang adil bagi mereka yang terkena dampak. Dialog juga membantu mengidentifikasi dampak positif dan menemukan strategi terbaik untuk mencapainya.

Contoh ilustratif dialog konstruktif dengan penggembala rusa Sami – masyarakat adat Seringkali terkena dampak negatif Dengan membangun infrastruktur energi baru di Swedia utara – hal ini terjadi ketika perwakilan perusahaan pada awalnya menganggap jalur energi lurus dari titik A ke titik B sebagai rute optimal.

Diskusi dengan masyarakat lokal dan penggembala rusa menunjukkan bahwa rute yang lebih panjang dan lebar tidak akan terlalu membatasi mereka, sehingga menjadikan bagian kecil dari perjalanan elektrifikasi ini lebih adil.

Contoh lain dalam menjadikan transisi lebih adil dan inklusif adalah dana komunitas yang dihasilkan saat membangun pembangkit listrik tenaga angin baru untuk mendukung komunitas lokal, kepemilikan bersama lokal, dan mengambil tindakan untuk mencari pemasok dan karyawan lokal saat membangun proyek baru dan kemudian untuk pekerjaan pemeliharaan. Tidak ada satu solusi yang bisa diterapkan untuk semua hal, namun sekali lagi, dialog sangatlah penting.

Bagian penting dari transisi yang adil dan merata adalah bagaimana rekan kerja diperlakukan ketika infrastruktur berbasis bahan bakar fosil ditutup. Faktanya, istilah “transisi yang adil” pertama kali digunakan oleh serikat pekerja di Amerika Serikat pada tahun 1980an untuk menyerukan penggantian pekerjaan yang hilang akibat bahan bakar fosil.

Annika Rumskjöld mengatakan dialog dengan serikat pekerja sangat penting dalam keberhasilan penanganan penutupan pembangkit listrik tenaga batu bara di negara-negara seperti Belanda dan Jerman. Alat penting adalah rencana individu karyawan ditambah dengan pelatihan ulang dan peningkatan keterampilan untuk pekerjaan baru di Vattenfall atau terkadang secara eksternal.

“Transisi energi tidak akan luput dari perhatian. Banyak orang akan terkena dampaknya, dan fokusnya harus pada pengurangan dampak negatif dan menciptakan peluang baru. Mereka yang terkena dampak negatif harus menerima kompensasi dalam bentuk tertentu,” kata Rumskjöld.