Bagaimana Prabowo Subianto Membantu Membentuk Kebijakan Luar Negeri Indonesia – The Diplomat

Mengingat kurangnya minat Presiden Indonesia Joko “Jokowi” Widodo dalam urusan luar negeri, sebuah pertanyaan menarik muncul: Siapa otak di balik pendekatan diplomatik negara saat ini? Proses demokratisasi sejak jatuhnya Suharto pada tahun 1998 telah memberikan dampak yang signifikan terhadap pembuatan kebijakan luar negeri Indonesia, sehingga lebih inklusif dan terbuka untuk pengawasan publik. Akibatnya, politik luar negeri tidak ditentukan dan dilaksanakan secara eksklusif oleh Kementerian Luar Negeri dan Menteri Tetap.

Khususnya di bawah kepemimpinan Jokowi sejak pemilihannya pada tahun 2014, kebijakan luar negeri telah sangat disederhanakan dan dipersempit, untuk lebih fokus pada isu-isu praktis seperti kemitraan perdagangan dan investasi, pembiayaan pembangunan infrastruktur, dan ekonomi maritim. Ini merupakan pergeseran dari bentuk diplomasi “tradisional” negara, berdasarkan kepemimpinan politik global dan regional yang aktif, seperti yang ditekankan oleh pendahulu Jokowi, Susilo Bambang Yudhoyono. Saya berpendapat bahwa perubahan-perubahan ini memperkuat tren yang didorong oleh demokrasi di Indonesia, memberikan lebih banyak suara bagi individu dalam proses perumusan kebijakan luar negeri negara.

Bahkan, Jokowi mempekerjakan lebih banyak orang untuk mendukungnya dalam mengelola keterlibatan internasional negara daripada pendahulunya. Indonesia tidak memiliki dewan kebijakan luar negeri khusus atau unit urusan luar negeri khusus di dalam istana kepresidenan. Namun, ada beberapa tokoh – di antaranya Menteri Luar Negeri Retno Marsudi, Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi Luhut Panjitan, dan Menteri Pertahanan Prabowo Subianto – yang telah memberikan pengaruh signifikan terhadap kebijakan luar negeri Indonesia selama beberapa tahun terakhir. Peran Retno dan Luhut dalam membentuk politik luar negeri Indonesia, khususnya diplomasi ekonomi, sangat diakui. Tetapi pandangan Prabowo tentang kebijakan luar negeri negara, dan kontribusinya terhadapnya, kurang dieksplorasi, dan karenanya layak untuk ditinjau.

Selain Retno, Prabowo adalah salah satu anggota pemerintahan Jokowi yang sering berurusan dengan rekan-rekannya di luar negeri. Dia telah melakukan kunjungan luar negeri ke banyak mitra strategis Indonesia, dan pidato resminya sangat diharapkan menjadi indikasi arah kebijakan luar negeri Indonesia saat ini dan masa depan.

Dalam pidato terakhirnya di Dialog Manama 2021 Diselenggarakan pada bulan November, Prabowo menyampaikan pandangannya tentang prioritas kebijakan luar negeri regional dan global Indonesia, dengan fokus utama pada pertahanan strategis. Lebih menarik lagi, ia menjelaskan keinginan Indonesia untuk menjaga jarak dan persahabatan yang sama dengan negara-negara besar, sambil juga mengakui kesulitan yang dihadapi Indonesia dalam mempertahankan posisi tradisionalnya yang non-blok. Prabowo juga sangat mendukung pentingnya pendekatan multilateral dalam mengatasi berbagai tantangan strategis. Dia secara khusus memuji Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) karena kemampuannya untuk mengamankan perdamaian dan mengelola ketegangan antar negara di kawasan itu.

Apakah Anda menikmati artikel ini? Klik di sini untuk mendaftar untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, Prabowo mengakui bahwa kawasan Indo-Pasifik menghadapi ketegangan geopolitik yang lebih besar dan dinamikanya dalam banyak hal belum pernah terjadi sebelumnya. Dia menggambarkan Indonesia sebagai negara yang menghormati semua kekuatan: Amerika Serikat sebagai kekuatan utama dan China sebagai kekuatan global yang sedang naik daun. Dengan demikian, kata dia, persaingan antara Beijing dan Washington bukanlah zero-sum game dan Indonesia akan terus mengupayakan kemitraan yang lebih kuat dengan keduanya. Oleh karena itu fokusnya pada pertahanan strategis Indonesia dan penegasan kembali komitmen bangsa untuk menahan diri dari ekspansi.

Karena kebijakan luar negeri menjadi lebih kompleks, karena teknologi digital dan meningkatnya saling ketergantungan ekonomi global, sifat keterlibatan internasional Indonesia juga terpengaruh. Misalnya, terlepas dari kemitraan ekonomi dan investasi yang berkembang antara Indonesia dan China, kedua negara saat ini terlibat dalam kebuntuan atas cadangan minyak dan gas di dekat Kepulauan Natuna. Pemerintah China dilaporkan mengirim surat Protes Untuk Indonesia, permintaannya untuk menghentikan operasi pengeboran di wilayah tersebut. Sengketa wilayah menimbulkan bahaya yang jelas bagi hubungan dekat kedua negara.

Menanggapi posisi ini, Prabowo dapat menikmati lebih banyak legitimasi daripada menteri lain, tetapi keputusan untuk menanggapi kekhawatiran China kemungkinan akan memerlukan percakapan ekstensif dengan tokoh-tokoh lain yang terkait dengan ekonomi. Tanggapannya mungkin mirip dengan apa yang terjadi dengan kontroversi Belt and Road Initiative (BRI) China di Indonesia. Pemerintahan Jokowi cenderung menarik garis yang jelas antara kerja sama ekonomi dan hubungan politik. Dalam hal ini, Indonesia mendorong Inisiatif Sabuk dan Jalan ke depan sebagai ikatan ekonomi murni, tanpa tujuan untuk menghubungkannya dengan agenda geopolitik dan politik — setidaknya tidak secara publik. Akibatnya, para pemimpin kunci telah menekankan dalam banyak kesempatan bahwa Inisiatif Sabuk dan Jalan tidak akan membuat Indonesia bergantung pada China.

Beberapa hari sebelum mengungkapkan protes China terhadap Indonesia, kata Prabowo dalam praktik bertemu dengan Menteri Pertahanan China Wei Fengyi. Kedua menteri menjelaskan bahwa kedua negara bekerja sama untuk menghadapi hegemoni dan bersama-sama melindungi perdamaian dan keamanan di kawasan. Pada saat yang sama, Prabowo menekankan bahwa Indonesia dan China adalah tetangga yang bersahabat. Namun jalur tersebut hanya akan menjadi data standar jika masalah Laut Natuna tidak segera diselesaikan.

Isu terkait lainnya adalah AUKUS, kemitraan keamanan yang diumumkan oleh AS, Inggris dan Australia pada bulan September. Prabowo interaksi Kesepakatan itu mengejutkan moderat dibandingkan dengan Menteri Luar Negeri Retno. Sementara Kementerian Luar Negeri RI membangkitkan ketakutannya Agar AUKUS bisa berkontribusi pada perlombaan senjata di kawasan, Prabowo lebih pragmatis. dia adalah Dia berkata Ia menghormati Piagam AUKUS sebagai cara Australia melindungi kepentingan dan keamanan nasionalnya dari ancaman eksternal.

Kesenjangan antara dua tanggapan ini dapat membingungkan pengamat dan pemangku kepentingan internasional mengenai posisi Indonesia yang sebenarnya, dan dalam berurusan dengan beberapa mitra asing, mereka telah menunjukkan kebingungan dalam berurusan dengan pembuat kebijakan luar negeri di Indonesia. Meskipun beberapa orang mungkin melihat ini memberikan ambiguitas strategis yang berguna, Indonesia harus mengambil langkah-langkah untuk menstandardisasi pembuatan kebijakan di seluruh kementerian. Model Dialog Menteri 2+2 merupakan skema menonjol yang mengintegrasikan kepentingan sektoral ke dalam satu kesatuan posisi. Australia dan Indonesia memberikan contoh yang baik tentang bagaimana Seven Rounds 2 + 2 pertemuan Kedua negara membantu mengelola kemitraan strategis komprehensif mereka.

Bagi para pengamat kebijakan luar negeri Indonesia, Prabowo secara umum dipandang memberikan pengaruh yang kuat pada sifat keterlibatan internasional negara tersebut. Jadi memahami pandangannya tentang isu-isu regional dan global akan membantu kita memahami keputusan kebijakan luar negeri Indonesia di masa depan. Baru-baru ini, Prabowo terlihat di depan umum berinteraksi dengan Diplomat top Israel berada di Bahrain, memicu spekulasi tentang kemungkinan pergeseran hubungan antara Indonesia dan Israel.

Ada beberapa pertanyaan lain untuk didiskusikan, seperti bagaimana diplomasi pertahanan Prabhuo dan diversifikasi kemitraan keamanan Indonesia dapat mempengaruhi kebijakan luar negeri Indonesia, dan bagaimana Prabhuo dapat melihat strategi keamanan negara lain. Karena keduanya penting bagi kebijakan luar negeri Indonesia di masa depan, pertanyaan-pertanyaan ini memberikan dasar yang bermanfaat untuk diskusi lebih lanjut.