Senator Filipina Serukan Kode Etik ‘Klaim Saja’ di Laut China Selatan – BeritaBenar

Analis memiliki reaksi beragam terhadap proposal senator Filipina untuk merundingkan kode etik di Laut Cina Selatan antara negara-negara penuntut, bukan antara ASEAN dan Cina.

Selama dengar pendapat di Komite Hubungan Luar Negeri Senat Filipina, Senator Amy Marcos, ketua komite, mempertanyakan apakah ada kemungkinan kode etik “hanya kami yang mengklaim” di Laut Cina Selatan, yang sebagiannya dikenal di Filipina sebagai Laut Filipina Barat.

“Mengapa kita tidak memformalkan dan membuat semacam kode, hanya di antara kita. Langkah pertama untuk membangun konsensus adalah jalan yang panjang dan sulit,” katanya seperti dikutip oleh media Filipina.

Enam pihak – Brunei, Malaysia, Filipina, Taiwan, Vietnam dan Cina – memiliki klaim laut. Sementara Indonesia tidak menganggap dirinya sebagai pihak dalam sengketa Laut Cina Selatan, Beijing mengklaim hak bersejarah atas bagian laut yang tumpang tindih dengan zona ekonomi eksklusif Indonesia.

ASEAN memiliki sepuluh negara anggota, di mana Kamboja, Laos, Myanmar, Singapura, dan Thailand tidak memiliki klaim atas Laut Cina Selatan.

China mengklaim “hak historis” atas hampir 90 persen Laut China Selatan, sebuah wilayah yang secara kasar dibatasi oleh sembilan garis putus-putus. Penggugat lain telah menolak tuduhan tersebut. Selain itu, panel arbitrase internasional 2016 memutuskan bahwa tuduhan China tidak memiliki dasar hukum.

Anggota ASEAN dan Cina menandatangani Deklarasi tentang Perilaku Para Pihak (DOC) di Laut Cina Selatan dua puluh tahun yang lalu, memulai negosiasi tentang Kode Etik (COC), yang diharapkan akan mengikat secara hukum dan memainkan peran penting dalam meredakan teritorial perselisihan.

Draf teks COC dirilis pada 2018 dan kini telah memasuki pembacaan kedua, tetapi prospek kesepakatan akhir tetap suram meskipun ada upaya China untuk mempercepatnya.

“Kapal telah berlayar”

Media lokal mengutip beberapa analis Filipina yang mengatakan bahwa ide Amy Marcos layak untuk ditelusuri.

“Tidak ada salahnya Filipina memulai COC di antara negara-negara penuntut, termasuk China,” tulis analis politik Anna Rosario Malindog-Uwe.

“Ini bisa lebih cepat, lebih efisien, efektif dan tidak membosankan,” tulisnya di Asian Century Journal.

“Kemungkinan untuk mempercepat proses, mengingat lebih sedikit negara yang terlibat dalam negosiasi,” tulis Malindog-Uwe.

Analis lain, Lucio Blanco Petlo III dari Asia-Pacific Paths to Progress Foundation, menyarankan bahwa “salah satu cara terbaik ke depan” adalah bagi pengklaim ASEAN untuk memiliki “beberapa konsensus terlebih dahulu”.

BusinessWorld mengutip Petlow yang mengatakan bahwa jika 10 anggota ASEAN kemudian mencapai kesepakatan, “mereka dapat menegosiasikan pengaruh yang lebih baik dengan tetangga mereka yang lebih besar dan penuntut yang lebih besar, Cina.”

Tetapi analis regional tampaknya tidak yakin dengan proposal tersebut.

“Saya pikir kapal di kapal ini telah berlayar sejak lama,” kata Shahrman Lokman, direktur Institut Studi Strategis dan Internasional Malaysia.

“Mengecualikan non-penuntut pada tahap ini tidak akan menjadi awal karena semua 10 negara telah terlibat selama bertahun-tahun,” katanya.

Selain itu, Indonesia yang tidak mengklaim memiliki litigasi yang tumpang tindih dengan Cina di Laut Cina Selatan, dan Singapura adalah negara pengguna utama karena peran sentralnya dalam pelayaran internasional.

Singapura juga mengoperasikan Flight Information Region (FIR) di wilayah udara di atas Laut Cina Selatan. “Dia tidak berpura-pura, tetapi dia jelas memiliki andil besar dalam apa yang terjadi di sana,” kata Shahrman kepada Radio Free Asia (RFA), sebuah layanan berita online yang berafiliasi dengan BenarNews.

‘Faktor eksternal’

Analis Filipina, seperti Malindog-Uy, telah memperingatkan apa yang mereka gambarkan sebagai “faktor eksternal”.

“Negara-negara yang tidak terlibat dalam sengketa Laut China Selatan, seperti Amerika Serikat, tidak boleh berpartisipasi, karena ini akan memperumit dan membingungkan situasi,” tulisnya dalam kolomnya.

Pernyataan Malindog-Uy bergema dengan pernyataan para sarjana Cina yang mengatakan, “Beberapa negara di luar kawasan dengan motif tersembunyi berharap untuk mencapai strategi regional mereka dengan memperkuat ketegangan di Laut Cina Selatan.”

Hu Bo, direktur Center for Naval Strategy Studies Universitas Peking, menulis dalam sebuah artikel di situs web Inisiatif Eksplorasi Laut China Selatan bahwa Amerika Serikat “seolah-olah menekankan mempertahankan ‘tatanan internasional berbasis aturan,’ tetapi [is] Ini sebenarnya mencoba menciptakan rezim maritim untuk mengecualikan China di Laut China Selatan dan bahkan kawasan Indo-Pasifik.”

Hu juga menuduh beberapa negara ASEAN memiliki “beberapa harapan yang tidak realistis,” menambahkan bahwa “baik DOC maupun COC bukanlah platform untuk menyelesaikan perselisihan di Laut Cina Selatan.”

“Setiap upaya untuk menaikkan harga negosiasi bertujuan untuk mencegah atau menghancurkan konsultasi… Menuntut terlalu banyak dari China bukanlah cara untuk menjadi tetangga dan teman yang baik, juga tidak melayani kepentingan semua pihak serta seluruh kawasan,” tulis analis China.

Di sisi lain, banyak pemangku kepentingan di Laut China Selatan memandang perilaku China sebagai agresif dan tidak membantu dalam proses negosiasi COC.

Huyen Tam Sang, dosen di Universitas Ilmu Sosial dan Kemanusiaan Ho Chi Minh City di Vietnam, mengatakan hambatan utama dalam negosiasi adalah agresi angkatan laut China.

“Karena Amerika Serikat telah lebih bertekad untuk meningkatkan partisipasinya di Laut China Selatan di bawah bendera Operasi Kebebasan Navigasi (FONOP), China pada saat yang sama mengintensifkan latihan militernya di laut yang disengketakan,” katanya.

“Pada dasarnya, China ingin Dewan Kerjasama China dibangun di atas kepentingan Republik Rakyat China daripada kepentingan negara-negara ASEAN,” kata Sang kepada Radio Free Asia, menggunakan nama resmi China – Republik Rakyat China.

Namun, analis berpendapat, “Dengan meningkatnya peran ASEAN di mata kekuatan besar seperti Amerika Serikat, Jepang, Australia dan India, tekad kekuatan menengah seperti Vietnam dan Filipina kemungkinan akan meningkat dan mengarah pada kesimpulan dari Komite Operasi Gabungan di negara-negara anggota. Tahun ini tidak mungkin.”