Perjanjian iklim antara penghasil karbon utama Amerika Serikat dan China adalah simbolis tetapi tidak cukup

Glasgow – Deklarasi Bersama China-AS tentang Perubahan Iklim adalah pengaturan ulang politik ke saat dua penghasil karbon terbesar di dunia mencapai pertemuan singkat yang membantu membentuk Perjanjian Paris 2015.

Tapi itu masih belum cukup untuk mencegah krisis iklim yang mendalam, kecuali Washington dan Beijing dapat mencocokkan kata-kata dengan lebih banyak tindakan untuk mengurangi bahan bakar fosil dan mendesak orang lain pada pembicaraan COP26 di Glasgow untuk melakukan hal yang sama.

“Ini mencegah yang terburuk terjadi,” kata Li Shu, seorang analis iklim senior di Greenpeace di Beijing, mengisyaratkan skenario di mana Amerika Serikat dan China mungkin menolak untuk bekerja sama dalam memerangi perubahan iklim. “Tapi apakah itu memberi kita yang terbaik? Jawabannya jelas tidak.”

Bagi banyak orang, pengumuman hari Rabu itu mengundang kerja sama China-AS pada 2014, ketika para pejabat di bawah Presiden AS Barack Obama dan Presiden China Xi Jinping membantu meletakkan dasar bagi perjanjian penting di Paris setahun kemudian untuk membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celcius.

Langkah selanjutnya oleh para skeptis iklim dan mantan Presiden AS Donald Trump untuk menarik Amerika Serikat dari perjanjian itu menghancurkan jejak kepercayaan di antara keduanya. Keputusan Presiden Joe Biden untuk kembali ke Paris hanyalah langkah pertama dalam membangun kembali kepercayaan itu.

Namun, itu tidak menghentikan slinger lumpur. Selama minggu pertama pembicaraan Glasgow, Xi meminta negara-negara kaya untuk tidak berbuat cukup, dan Biden menegur pemimpin China karena tidak muncul di Skotlandia.

Tetapi bahkan ketika kecaman terbang, utusan iklim AS John Kerry – yang menjabat sebagai diplomat top Obama – dan rekannya dari China, Xi Zenoa, sedang menyelesaikan sebuah pernyataan yang menurut pejabat pemerintahan Biden membutuhkan waktu sembilan bulan untuk mempersiapkannya.

“Mereka tahu bahwa mereka ingin menyelesaikan sebuah pernyataan bersama yang akan menemukan kesamaan pada ‘ambisi’ yang dapat menjadi kontribusi yang berguna untuk negosiasi Glasgow,” kata pejabat itu.

Sementara dampak akhirnya pada pembicaraan Glasgow tidak pasti, deklarasi bersama setidaknya meningkatkan harapan untuk hasil yang sukses dari pertemuan PBB, yang tampaknya membuat sedikit kemajuan dalam minggu pertama.

“Ini sebagian besar simbolis, karena apa yang dikatakan AS dan China adalah bahwa mereka tidak lagi terlibat dalam perang kata-kata,” kata Byford Tsang, penasihat kebijakan iklim di E3G Research. “Mereka sekarang dapat fokus pada negosiasi yang sebenarnya dan memberikan sedikit lebih banyak ruang untuk hasil yang lebih ambisius.”

kontrak kritis

Karena konten iklan yang jarang dan cara penyusunannya, banyak pertanyaan yang belum terjawab termasuk apa artinya bagi negosiasi tersebut.

Kepala kebijakan iklim Uni Eropa Frans Timmermans menyambut baik sinyal politik yang kuat dari pengumuman tersebut, tetapi mengatakan rencana Uni Eropa saat ini untuk mengurangi emisi bersih sebesar 55% dari tingkat tahun 1990 pada tahun 2030 “jauh melebihi” apa yang telah diusulkan Washington dan Beijing.

Sementara pengamat COP26 mengatakan Inggris “dalam lingkaran” atas perjanjian tersebut, pengumuman mengejutkan itu mengalihkan perhatian dari upaya untuk merebut kesepakatan global dari hampir 200 negara yang diwakili di Glasgow.

Banyak suara menyerukan agar segera kembali ke negosiasi yang sedang berlangsung antara delegasi nasional.

Laurence Tubiana dari Prancis, arsitek utama Perjanjian Paris 2015, bersikeras bahwa “keberhasilan kolaborasi ini akan dinilai dari hasil COP26”.

Sisi positifnya, para analis menyambut rasa urgensi dalam sebuah pernyataan yang berbicara tentang “dekade yang menentukan tahun 2020-an” dan pengakuannya bahwa upaya saat ini tidak cukup.

Yang lain diyakinkan oleh janji dari Washington dan Beijing untuk bekerja sama memerangi deforestasi ilegal, mencapai pengurangan bertahap dalam konsumsi batu bara dan mengambil tindakan dekade ini untuk “mengendalikan dan mengurangi” emisi gas rumah kaca yang kuat.

Tetapi kurangnya tenggat waktu yang jelas secara luas dilihat sebagai kelemahan utama.

“Jika mereka serius menghindari dampak bencana, mereka juga harus mendukung penguatan kebijakan nasional, rencana dan tindakan yang akan menjaga 1,5°C tetap dalam jangkauan,” kata Manuel Pulgar-Vidal, pemimpin global WWF untuk iklim dan energi.

Pulgar-Vidal mengatakan dia secara khusus ingin melihat dukungan AS-China untuk meningkatkan target pengurangan emisi nasional awal tahun depan.

Pernyataan deklarasi bahwa negara-negara kaya akan memenuhi janji tabungan mereka untuk memberikan $100 miliar bantuan iklim kepada negara-negara berkembang sesegera mungkin disambut dengan skeptisisme.

“Kuncinya adalah menindaklanjuti dengan tindakan nyata,” kata Brandon Wu, direktur kebijakan dan kampanye di ActionAid USA, yang telah mendesak Washington khususnya untuk meningkatkan pendanaan iklimnya.

Beberapa konsekuensi dari pemulihan hubungan antara Amerika Serikat dan China hanya akan muncul secara bertahap, seperti penyelarasan yang lebih dekat dengan langkah-langkah legislatif dan regulasi untuk menghadapi perubahan iklim.

Sebelum itu, dia akan dinilai apakah akan mendesak orang lain untuk meningkatkan tingkat komitmen mereka dalam beberapa jam pembicaraan mendatang. Ian Sim, CEO Imax Asset Management, mengatakan ada sedikit indikasi bahwa kesepakatan besar dapat dicapai sampai langkah AS-China.

“Sulit untuk meremehkan pentingnya ini jika pengumuman AS-China semalam mengarah pada kesepakatan ambisius pada akhir minggu ini,” kata Sim.