Mengapa kekurangan pupuk bisa menjadi bencana bagi negara berkembang?

Sebagai input utama dalam produksi pangan, pupuk kimia sangat penting untuk mengurangi kelaparan dan mengentaskan kemiskinan selama beberapa dekade terakhir. Namun, penggunaannya telah menjadi kemewahan bagi petani di negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah karena harga pupuk telah meningkat selama dua tahun terakhir.

Awal bulan ini, Organisasi Pangan dan Pertanian PBB (FAO) merilis indeks harga pangan global untuk September. Maximo Torero, kepala ekonom di FAO, mencatat bahwa negara-negara berkembang masih menghadapi masalah pangan meskipun terjadi penurunan harga pangan sejak Maret, dan kenaikan harga pupuk global kemungkinan akan mengurangi hasil panen mereka tahun depan.

Menurut Bank Dunia, harga pupuk pada September tahun ini naik 6 persen. Dibandingkan September 2021, indeks harga pupuk mengalami kenaikan hampir 72 persen.

Selain tekanan yang terkait dengan pandemi saat ini, konflik antara Rusia dan Ukraina telah menyebabkan guncangan besar pada pasar komoditas. Perang menyebabkan gangguan parah dalam produksi dan perdagangan pupuk, di mana Rusia dan Ukraina adalah eksportir utama, bersama dengan energi dan biji-bijian.

Saat perang berlanjut, harga pupuk diperkirakan akan mencapai salah satu level tertinggi dalam sejarah, setelah krisis minyak tahun 1973 dan krisis keuangan 2008.

Negara-negara Barat mengklaim bahwa sanksi terhadap Rusia tidak mencakup produksi, penjualan, dan transportasi barang-barang pertanian. Namun Rusia mengatakan sanksi ini telah mengakibatkan banyak hambatan dalam penyelesaian bank, asuransi dan pengiriman, menyebabkan sejumlah besar pupuk Rusia berhenti di pelabuhan-pelabuhan Eropa.

Dengan naiknya harga pupuk, mencari nafkah dari menanam biji-bijian menjadi lebih sulit bagi petani. Konsekuensinya bisa mengerikan, terutama bagi negara-negara yang menghadapi kerawanan pangan.

“Semua negara di Asia Selatan adalah negara berkembang. Pertanian adalah penggerak utama ekonomi mereka, dan pupuk diperlukan untuk memastikan hasil panen. Tanpa pupuk, mereka tidak dapat memberi makan diri mereka sendiri,” kata Li Qingyan, seorang peneliti di Departemen tersebut. Studi negara berkembang di China Institute of International Studies.

Mengambil contoh krisis ekonomi baru-baru ini di Sri Lanka, dia mengatakan larangan nasional negara itu terhadap pupuk kimia tahun lalu melumpuhkan pertaniannya, meningkatkan risiko pembayaran utang.

Li menambahkan bahwa sebagian besar negara berkembang bergantung pada impor pupuk, dan harga pupuk yang tinggi telah meningkatkan biaya pemulihan ekonomi di negara-negara tersebut.

Lebih banyak kelaparan dan kekacauan

Tahun lalu, jumlah orang yang terkena dampak kelaparan di seluruh dunia mencapai 828 juta, meningkat 150 juta sejak dimulainya pandemi COVID-19, menurut laporan PBB yang dirilis pada Juli. Konflik regional, cuaca buruk, kenaikan harga pangan, ketidaksetaraan, dan ketegangan internasional berdampak pada ketahanan pangan global pada 2022 saat pandemi COVID-19 berlanjut. Negara-negara berkembang paling menderita akibat memburuknya krisis pangan global.

Berbicara pada konferensi tingkat menteri tentang ketahanan pangan global pada bulan Juni, Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi mengatakan kelangkaan pupuk dapat membawa bencana bagi dua miliar orang di Asia.

Jauh di Amerika Latin, Brasil dan Venezuela mengimpor sekitar 80 persen pupuk mereka setiap tahun dari Rusia, Ukraina, dan Belarus. Krisis pupuk telah mendorong para ahli pertanian dan petani untuk mencari tanaman alternatif dan nutrisi tanah. Pada bulan Juni, FAO menyelenggarakan simposium tentang penggunaan pupuk hayati di Brasil, Chili, Peru dan Karibia.

Efeknya juga meluas di luar pertanian. Pada bulan April, sebagai tanggapan atas protes terhadap kenaikan harga bahan bakar dan pupuk, Presiden Peru Pedro Castillo mengumumkan keadaan darurat selama satu bulan dan jam malam di ibu kota, Lima, yang kemudian dicabut.

Afrika Barat akan menghadapi kekurangan pupuk 1,2-1,5 juta ton jika konflik antara Rusia dan Ukraina berlanjut, menurut sebuah laporan yang diterbitkan oleh Komunitas Ekonomi Negara-negara Afrika Barat pada bulan Juli. Wilayah ini bisa mengalami kerugian dalam produksi biji-bijian sekitar 20 juta ton, lebih dari seperempat dari produksi yang tercatat tahun lalu.

Laporan tersebut merekomendasikan penguatan kapasitas produksi pupuk lokal dan saluran distribusi. Tetapi jalur produksi ini, yang membutuhkan investasi, teknologi, dan peralatan dalam jumlah besar, dapat memakan waktu bertahun-tahun untuk dibangun.

Rusia dan Ukraina, yang dimediasi oleh PBB dan Turki, menandatangani Inisiatif Butir Laut Hitam pada bulan Juli, yang membuka kembali saluran laut untuk ekspor biji-bijian dan pupuk dari tiga pelabuhan utama Ukraina di wilayah Laut Hitam. Namun, data menunjukkan bahwa hanya sekitar seperempat barang pertanian dari Ukraina masuk ke negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah, yang dikritik oleh Presiden Rusia Vladimir Putin.

Rusia pekan lalu menyatakan keprihatinan tentang kesepakatan itu dan mengatakan siap untuk menolak memperbaruinya pada November ketika inisiatif tiga bulan berakhir. Runtuhnya kesepakatan juga bisa memperburuk krisis pangan global.

Pada pertemuan keamanan pada bulan September, Putin mengatakan Rusia siap untuk menyediakan ratusan ribu ton pupuk yang diadakan di pelabuhan-pelabuhan Eropa ke negara-negara berkembang yang membutuhkan secara gratis, menurut Kantor Berita Xinhua. Tapi belum ada rencana konkrit.

“Selama tiga tahun terakhir, jumlah kelaparan telah berulang kali memuncak. Izinkan saya menunjukkan bahwa segala sesuatunya dapat dan akan menjadi lebih buruk kecuali ada upaya luas dan terkoordinasi untuk mengatasi akar penyebab krisis ini. Kita tidak dapat memiliki tahun Beasley lagi, Direktur Eksekutif Program Pangan Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa, menjelang Hari Pangan Sedunia pada 16 Oktober:

(Foto sampul: Panen padi di sebuah desa di Bogor, Jawa Barat, Indonesia, 27 September 2022. / CFP)

Teks: Do Jonesy

Pengeditan video oleh Yang Yerin

Infografis dirancang oleh Yu Peng