Keberhasilan kebijakan Korea Selatan terhadap Tiongkok

Ketika Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol mulai menjabat tahun lalu, prospek hubungan bilateral yang lebih dingin dengan Tiongkok meningkat. Lagi pula, selama kampanye pemilihannya, Yoon berbicara dengan nada keras terhadap Tiongkok, dan politisi konservatif di Korea Selatan biasanya memperdalam aliansi dengan Amerika Serikat dan skeptis terhadap dukungan Tiongkok terhadap Republik Demokratik Rakyat Korea (DPRK atau Korea Utara). Meskipun hubungan antara DPRK dan Tiongkok semakin membaik, Yoon telah mengelola hubungan pemerintahannya dengan Beijing secara efektif, sehingga berpotensi menjadi model bagi negara-negara kecil dan menengah lainnya untuk melakukan hal yang sama.

Pendekatan wortel dan tongkat Yoon

Faktanya, seperti yang saya lakukan sebelumnya MembantahYoon dan pemerintahannya, sampai batas tertentu, telah mengambil sikap yang lebih keras terhadap Tiongkok. Misalnya, Yun Pemimpin pertama Korea Selatan Menghadiri KTT Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO), di mana ia mengkritik tidak hanya Rusia, tetapi juga Tiongkok. Pada bulan April, sebelum kunjungan resminya ke Washington untuk menghadiri pertemuan puncak Gedung Putih dengan Presiden Joe Biden, Yoon Keberatan terhadap Artinya, “upaya untuk secara paksa mengubah status quo” di Selat Taiwan. Ia juga menawarkan agar Korea Selatan akan bekerja sama dengan komunitas internasional untuk mencegah hal seperti itu. Komentar Yoon diharapkan marah Tiongkok memicu perang diplomatik selama berbulan-bulan yang berlanjut hingga musim panas.

Sebagai bagian dari pertemuan puncak itu, Biden dan Yoon berkumpul Diterbitkan “Deklarasi Washington,” yang mencakup langkah-langkah untuk memperkuat pencegahan yang diperluas, seperti membentuk kelompok penasihat nuklir, berbagi informasi terkait senjata nuklir, dan mengunjungi aset militer bertenaga nuklir seperti pesawat B-52 dan kapal selam, yang mungkin dan telah tidak hanya dieksploitasi dalam kasus Korea Utara, tetapi juga dalam keadaan darurat terkait Tiongkok.

Namun di saat yang sama, Yun berusaha menjaga keseimbangan dalam menghadapi Beijing. Misalnya saja saat menjabat Ketua DPR Nancy Pelosi Dia mengunjungi Korea Selatan Setelah kunjungan kontroversialnya ke Taiwan untuk bertemu dengan Presiden Tsai Ing-wen, Yun tidak ditemukan. itu Kata kantor kepresidenan Dia sedang berlibur selama lima hari dan tidak berencana bertemu dengan Pelosi, meski akhirnya dia menelepon Pelosi di menit-menit terakhir. Pemerintahannya juga menangani debut negaranya dengan tenang Pernyataan strategi Indo-Pasifik Pada bulan Desember, mereka menyebut Tiongkok sebagai “mitra utama” yang dengannya Seoul akan “membina hubungan yang lebih sehat dan lebih matang seiring kita mengejar kepentingan bersama berdasarkan rasa saling menghormati dan timbal balik, yang dipandu oleh standar dan aturan internasional.”

Langkah-langkah tersebut mungkin telah berkontribusi pada stabilisasi dan normalisasi hubungan antara Korea Selatan dan Tiongkok secara bertahap. Misalnya saja minggu ini, Korea Selatan Ini telah dilanjutkan Pembicaraan trilateral dengan Tiongkok dan Jepang, sebuah mekanisme yang tidak aktif sejak tahun 2019. Pertemuan tingkat menteri luar negeri ini membuka jalan bagi pertemuan puncak trilateral dalam waktu dekat. Dalam perjanjian baru yang mengejutkan yang mulai berlaku pada bulan Mei, Beijing saya mengalah ke Seoul bulan ini, dan akan mewajibkan kapal penangkap ikannya (dan pasukan milisi penangkap ikan) untuk melakukan pelacak guna membantu Penjaga Pantai Korea Selatan memerangi penangkapan ikan ilegal di zona ekonomi eksklusifnya.

Potensi pertimbangan/perhitungan untuk Tiongkok

Namun kebijakan luar negeri Yoon mungkin hanya salah satu bagian dari cerita. Angka perekonomian Tiongkok yang suram – termasuk anjloknya ekspor, stabilnya inflasi, meningkatnya pengangguran, dan melambatnya konsumsi, produksi, dan investasi – mungkin mendorong Beijing untuk mencari kemitraan yang lebih baik dengan Seoul. Mungkin hal yang sama juga berlaku pada Presiden Tiongkok Xi Jinping Keputusan untuk bertemu Dengan Presiden AS Joe Biden awal bulan ini di KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di San Francisco.

Faktor lain yang kemungkinan besar mencakup upaya Yun untuk membuka dan memperkuat hubungan dengan Jepang, yang memiliki hubungan tegang dengan Tiongkok. Awal tahun ini, Yoon mengadakan pertemuan puncak dengan mitranya, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, yang merupakan pertemuan pertama dalam lebih dari satu dekade. Sejak itu, Seoul dan Tokyo telah menyetujuinya Menghidupkan kembali perjanjian berbagi informasi militer, dan pada bulan Agustus, Biden bertemu dengan Yoon dan Kishida di Camp David untuk pertemuan puncak trilateral independen pertama antara ketiga negara. Awal bulan ini, Menteri Pertahanan Lloyd Austin duduk di tempat lain Trilogi yang belum pernah terjadi sebelumnya Dengan berbagi informasi mengenai “lingkungan keamanan yang keras” antara menteri pertahanan Korea Selatan dan Jepang, hal ini menunjukkan bahwa Korea Utara bukanlah satu-satunya target. Oleh karena itu, Beijing mungkin berupaya melemahkan dan mengakhiri kemitraan kuat Korea Selatan-Jepang yang mungkin menjadi tujuan mereka.

Faktor lain mungkin lebih berkaitan dengan modernisasi militer Tiongkok dibandingkan dengan apa yang dilakukan Korea Selatan. Ketika saya mengunjungi Seoul awal bulan ini, saya berbicara dengan seorang pewawancara yang meyakini perhitungan Beijing berubah dengan cepat akibat apa yang disebut “Tiga tidak“yang diminta oleh Seoul pada tahun 2017, termasuk tidak mengerahkan baterai Terminal High Altitude Area Defense (THAAD), tidak mengintegrasikan Korea Selatan ke dalam pertahanan rudal regional AS, dan tidak memiliki aliansi militer trilateral dengan Jepang dan Amerika Serikat. Apa yang telah dicapai Beijing dalam mengembangkan triad nuklir yang kredibel (yang mampu melancarkan serangan nuklir dari darat, udara, dan laut) meremehkan pentingnya menekan Seoul untuk mengikuti “tiga tidak” – sebuah komitmen yang dibantah oleh Seoul.

Kesimpulan

Meskipun Korea Selatan semakin dekat dengan aliansi militer trilateral dengan Amerika Serikat dan Jepang, yang kini mencakup, misalnya, latihan militer gabungan, Tiongkok masih dapat membenarkan bahwa kemitraan tersebut masih sangat baru dan mungkin bersifat sementara, dan bersifat sementara. kemungkinan besar Mereka dibatasi dan ditekankan oleh ketidakpercayaan yang terus-menerus. Dari isu-isu warisan Perang Dunia II, seperti wanita penghibur.

Pada akhirnya, kebijakan Yun terhadap Tiongkok mencapai keberhasilan yang tidak terduga sampai sekarang. Ia juga merasa terhibur dengan pandangan masyarakat Korea Selatan yang semakin negatif terhadap Tiongkok dan bangsanya Dikatakan sekarang Hal ini membawa sentimen paling anti-Tiongkok di seluruh dunia. Yang pasti, Yun masih merupakan presiden yang relatif baru – kurang dari dua tahun setelah masa jabatan lima tahunnya – dan keadaan masih bisa menjadi lebih buruk, terutama jika dia menangani masalah Taiwan dengan lebih agresif. Namun setidaknya untuk saat ini, Yun dan pemerintahannya telah berhasil menjalankan Tiongkok, dan mungkin telah memberikan peta jalan bagaimana negara lain juga dapat melakukan hal yang sama.