Inilah mengapa China takut pada pengadilan internasional yang tidak jelas

Tren PCA sering kali tidak ada di Twitter. Namun pada 12 Juli 2016, Pengadilan misterius di Den Haag mengguncang dunia Dengan membatalkan klaim China atas “Sembilan Garis Lepas”, sebuah wilayah yang mencakup sebagian besar Laut China Selatan. Dalam lima tahun berikutnya, China tidak sepenuhnya mematuhi keputusan tersebut. Namun, keputusan tersebut menyebabkan China menyesuaikan perilakunya, dan mendorong negara-negara lain – termasuk Amerika Serikat – untuk menantang China di bawah hukum internasional.

Filipina telah memenangkan kasus penting melawan China di Pengadilan Arbitrase Permanen atas pelanggaran China terhadap Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS). Selama bertahun-tahun, China telah melanggar kedaulatan negara-negara tetangga di wilayah Laut China Selatan yang secara hukum menjadi milik tetangganya di bawah Konvensi PBB tentang Hukum Laut. Pada tahun 2012, China memblokir akses ke Beting Scarborough, tempat berburu tradisional Filipina. Dengan melakukan itu, China telah membahayakan kehidupan karyawan Filipina melalui manuver agresifnya, yang bertentangan dengan hukum internasional. Sekitar waktu yang sama, Cina mulai Membangun pulau buatan Dalam tiga “fitur” dalam zona ekonomi eksklusif Filipina di Laut Cina Selatan: Mischief Reef, Subi Reef dan Fiery Cross Reef. China melakukan operasi pengerukan untuk membangun pulau-pulau tersebut, menyebabkan kerusakan lingkungan yang parah. Mereka membangun landasan pacu, hanggar, radom dan indikasi lain dari pulau-pulau yang digunakan secara militer.

Tidak dapat berperang dengan China secara militer tanpa dukungan Amerika Serikat, Filipina beralih ke pengacara. Pengadilan Arbitrase Permanen tidak memiliki yurisdiksi untuk menentukan kedaulatan atas “fitur” yang disengketakan – bebatuan, terumbu karang, pulau-pulau, dan pegunungan pasang surut – di Laut Cina Selatan. Namun, tekadnya apakah China melanggar Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut dalam membangun pulau-pulau mengharuskannya untuk menentukan status hukum setiap fitur. Keputusan ini akan berdampak signifikan pada hak pemilik atas tanah berdaulat dan sumber daya alam. Misalnya, pengadilan menemukan bahwa pulau-pulau buatan China bukanlah “pulau” secara hukum dan oleh karena itu tidak secara otomatis membentuk zona ekonomi eksklusif atau laut teritorial.

Ketika keputusan dibuat, Beberapa komentator menolaknya. Lagi pula, PCA tidak memiliki kekuatan angkatan laut untuk menegakkan keputusannya. Namun, keputusan tersebut berdampak signifikan pada tindakan China dan perilaku negara-negara tetangga.

China berperilaku dalam ketakutan

Pertama, China takut akan keputusan itu. China secara nominal menolak untuk berpartisipasi dalam arbitrase, menyatakan itu ilegal karena Filipina tidak cukup berusaha untuk bernegosiasi sebelum mengajukan kasus tersebut. Namun, pada tahun 2014, China mengeluarkan “kertas posisi” yang mengutuk arbitrase tersebut. Kertas itu tampak mencurigakan seperti laporan hukum dan berisi argumen hukum Tiongkok. Pengadilan menganggap bahwa kertas tersebut mewakili posisi hukum China dalam arbitrase.

Sebelum, selama dan setelah keputusan itu disahkan, China meluncurkan kampanye media besar yang mengecam keputusan tersebut. Setelah pengadilan mengeluarkan putusannya tentang yurisdiksi, misalnya, pemerintah Tiongkok dan kelompok-kelompok afiliasinya menerbitkan kecaman hampir setiap hari terhadap arbitrase di media massa Tiongkok dan Inggris. Akademisi dan pengacara China telah menyesalkan arbitrase pada penampilan internasional yang terkenal. Setelah keputusan itu disahkan, pejabat pemerintah China mengecamnya sebagai “pemborosan kertas” dan melanggar hukum internasional. China menerbitkan papan reklame di Times Square dengan file Video tiga menit Mengutuk keputusan tersebut, yang berlangsung lima kali dalam satu jam, 24 jam sehari, selama tiga minggu setelah keputusan tersebut. China mungkin telah menolak arbitrase, tetapi belum dapat mengabaikan potensi biaya legitimasinya di dalam dan luar negeri.

Kedua, China telah sebagian mematuhi keputusan tersebut. China tidak melepaskan pulau buatannya, juga tidak melepaskan klaimnya atas tanah di dalam Nine Dash Line. Angkatan Laut, Penjaga Pantai, dan kapal-kapal milisi angkatan laut terus beroperasi dengan cara yang berbahaya. Namun, China secara konsisten mengizinkan nelayan Filipina mengakses Scarborough Shoal sejak tak lama setelah keputusan tersebut – meskipun pelecehan mereka terus berlanjut. China juga berhenti membangun pulau baru di Spratly. Aktivitas pembangunan pulau terakhir yang diketahui di mana pun di Laut Cina Selatan adalah di Paracels pada pertengahan 2017, meskipun telah memperkuat infrastruktur yang ada.

tanggapan dunia

Keputusan itu juga mempengaruhi perilaku negara lain الدول. Setelah ulang tahun keempat resolusi tersebut pada tahun 2020, Menteri Luar Negeri AS Michael Pompeo menyatakan klaim Beijing atas Laut China Selatan “sepenuhnya ilegal”. Ini menyatakan posisi AS bahwa putusan arbitrase itu “mengikat secara hukum”. jarak Beberapa tahun détente antara Presiden Filipina Duterte dan Xi JinpingSehubungan dengan pernyataan Menteri Pompeo, Filipina secara resmi mengakui putusan arbitrase, dan lebih vokal dalam menegaskan haknya di bawah arbitrase. Banyak tetangga China menggunakan resolusi tersebut untuk membenarkan tindakan dan posisi mereka terhadap China. Filipina dan Vietnam mengutip keputusan itu ketika memprotes larangan China atas penangkapan ikan. Pada 2019, Malaysia merujuk keputusan itu dalam sebuah file ke panel PBB, yang mendapat teguran keras dari China. Indonesia juga merujuk keputusan itu dalam laporan 2019 ke PBB dan lagi dalam panggilan diplomatik 2020 ke Sekretaris Jenderal PBB. China dengan cepat mengecam pengajuan dan keputusan tersebut. Vietnam dan Indonesia dilaporkan telah mempertimbangkan untuk mengajukan tuntutan hukum seperti kasus Filipina. Setiap kali rumor tuntutan hukum muncul, China mengeluarkan peringatan keras kepada tetangganya untuk tidak mengajukan tuntutan hukum.

Ada perdebatan terus-menerus di sekolah-sekolah hukum Amerika tentang apakah hukum internasional, pada kenyataannya, adalah hukum. Lagi pula, tidak seperti hukum domestik, hukum internasional tidak memiliki mekanisme penegakan khusus. Namun, arbitrase Filipina-Cina memiliki kekuatan hukum. Kepatuhan Tiongkok terhadap putusan arbitrase Filipina-Tiongkok bukanlah hal yang patut dicontoh. Namun keputusan itu mengubah perilaku China, Amerika Serikat, dan negara tetangga China. Anda telah menetapkan persyaratan di mana setiap negosiasi di masa depan akan dilakukan. Arbitrase Filipina-Cina dipaksakan oleh perilaku negara-negara di dunia. Setiap kali suatu negara menyerukan tata kelola di arena internasional, itu memperkuat pentingnya dan bobot keputusan. Dan dengan setiap keyakinan, China mengungkapkan ketakutannya terhadap keputusan tersebut. Dampak dan pentingnya keputusan tersebut kemungkinan akan meningkat seiring waktu karena semakin banyak negara yang menegaskan dan mematuhinya. Arbitrase antara Filipina dan China tidak dapat diabaikan — oleh China atau dunia.