Inggris Raya dan Indo-Pasifik: ‘Miring’ atau Terguncang?

Pada Dialog Shangri-La 2019 di Singapura, Menteri Angkatan Bersenjata Prancis Florence Parly datang tidak hanya bersama rombongan tetapi juga dengan seluruh rombongan kapal induk, termasuk Charles de Gaulle Sebuah kapal induk, dengan kapal perusak, kapal induk, 20 pesawat tempur Rafale, dan helikopternya. Berbicara di acara tersebut, Barley bercanda bahwa dia berharap Inggris akan “cukup baik untuk tidak membalas”.

Dua tahun kemudian, Inggris “membalas” dengan pembalasan. Pada tahun 2021, ia meluncurkan “Tilt” Indo-Pasifik dan mengerahkan Carrier Strike Group (CSG), yang dipimpin oleh Yang Mulia Ratu Elizabeth untuk wilayah. Tahun ini, Inggris telah memasang “kehadiran berkelanjutan” yang terdiri dari dua kapal patroli Angkatan Laut Kerajaan di Indo-Pasifik. Ini akan diikuti oleh file Kelompok Respon Pesisir Angkatan Laut Kerajaan pada tahun 2023 (Terdiri dari kapal serbu amfibi dan fregat atau perusak) dan fregat Tipe 31 baru sekitar akhir tahun 2020.

Inggris menggandakan hubungan pertahanannya dengan wilayah tersebut. pada 50^kesepuluh Peringatan Lima Pengaturan Pertahanan Kekuatan (FPDA), Inggris dan empat mitranya – Malaysia, Singapura, Australia, dan Selandia Baru – ambil bagian pada Oktober 2021 Latihan Persama Lima Gold Bermain olahraga. Secara terpisah, kesepakatan AUKUS (Australia-Inggris-AS) yang diumumkan pada tahun 2021 menghubungkan Inggris dengan pengembangan kapal selam bertenaga nuklir Australia di masa depan.

London juga bergerak maju di bidang diplomatik. Pada Agustus 2021, Inggris diterima sebagai Mitra Dialog ASEAN. Bulan berikutnya, FM James Cerdik Kunjungan ke Singapura untuk menggarisbawahi kemitraan Inggris dengan Singapura dan kawasan Indo-Pasifik. Pesan serupa telah disampaikan oleh pejabat senior selama kunjungan mereka ke wilayah tersebut, termasuk mantan Sekretaris Kabinet Tuan Mark Sedwill.

‘Kemiringan’ antara Indo-Pasifik di Inggris didokumentasikan dengan baik. Makalah Kebijakan Historis Maret 2021,”Global Inggris di era kompetitifIni menyoroti untuk pertama kalinya kecenderungan Inggris terhadap Samudra Hindia dan Pasifik. Pada Agustus 2022, Inggris merilis periode lima tahun Strategi Keamanan Maritim Nasionalsebuah dokumen setebal 112 halaman yang berfokus pada menjaga kawasan Indo-Pasifik “bebas, terbuka, dan aman” – menggunakan istilah serupa yang muncul dalam kebijakan mitranya seperti Amerika Serikat dan Dialog Keamanan Kuartet Australia, Jepang, dan India.

Namun, “Mel” Inggris akan menghadapi tantangan tertentu. Di Asia Tenggara, mereka yang memiliki kenangan lama masih akan melihat Inggris sebagai bekas kekuatan kolonial. Misalnya, seorang analis di Singapura mencatat bahwa AUKUS adalah ide “kulit putih, koloni baru” yang kurang menarik untuk kawasan tersebut. Meskipun pandangannya mungkin tidak bergema dengan semua orang Asia Tenggara, London harus mewaspadai potensi bahaya dari kantong sejarah ini ketika memproyeksikan kekuatannya di kawasan tersebut. Indikator persepsi daerah lainnya adalah 2022 Survei Kasus Asia Tenggarayang menempatkan Inggris setelah AS, Cina, ASEAN, Uni Eropa, dan bahkan Jepang dalam hal kepemimpinan dalam memperjuangkan perdagangan bebas global, mempertahankan sistem berbasis aturan, dan menegakkan hukum internasional.

Untuk London, setiap keterlibatan regional akan tetap berlaku selama itu melayani kepentingan nasional Inggris dan berkelanjutan. Kebalikannya juga benar: contoh klasiknya adalah keputusan “Timur Suez” London tahun 1967 untuk menarik semua pasukannya dari komando Timur Jauhnya (termasuk Singapura) setelah keuangan pascaperang yang terbatas membatasi pengeluaran pertahanan. Saat ini, ada kekhawatiran serupa tentang kemampuan Inggris untuk membiayai komitmen Indo-Pasifiknya karena Inggris perlu lebih fokus, secara logis, pada NATO dan Eropa, untuk menghadapi Rusia yang agresif.

Kesediaan Inggris untuk terlibat di kawasan ini mungkin melebihi kemampuannya untuk mengamankan keterlibatan diplomatik dan pertahanannya.

Keterlibatan ekstensif Inggris dalam mendukung Ukraina dalam perangnya melawan Rusia akan memiliki efek limpahan pada jumlah sumber daya yang dapat diberikan London di Asia. Jika terjadi konflik di Asia, misalnya mengenai Taiwan atau Laut Cina Selatan, juri masih belum mengetahui apakah London akan dapat mengerahkan sumber daya militer yang signifikan serta sinyal diplomatik yang diharapkan tergantung pada bagaimana konflik tersebut dapat terjadi. . Sangat tidak mungkin pejabat pertahanan Inggris akan mengatakan “tidak” kepada Washington jika Washington mengajukan permintaan, tetapi bentuk atau bentuk akhir dari komitmen atau penempatan militer Inggris masih belum diketahui.

Mengingat berita terbaru dari Downing Street, tantangan terbesar yang dihadapi kemiringan Indo-Pasifik Inggris terletak di dekat rumah. Negara ini sekarang menghadapi banyak tantangan, termasuk meningkatnya biaya hidup dan inflasi yang disebabkan oleh krisis Ukraina. Pada 23 September, Menteri Keuangan saat itu Kwasi Quarting mengumumkan Pajak terbesar Memotong selama satu abad, menyebabkan pound Inggris dan utang pemerintah runtuh. Hilangnya kepercayaan terhadap pound dan pemerintah dengan cepat menyebabkan pengunduran diri Perdana Menteri Liz Truss pada 20 Oktober. berbulu sonakMrs Truss, yang dikalahkan oleh Ms Truss dalam jajak pendapat untuk jabatan teratas pada bulan Juli, akan menjadi perdana menteri Inggris berikutnya. Apakah Sunak memiliki energi untuk setia mendukung kegemaran London untuk Indo-Pasifik dengan begitu banyak pot di pembakar depan lokal masih harus dilihat.

Kesulitan keuangan London akan memperumit masalah permintaan Inggris untuk rencana peralatan militer masa depan yang “tidak berkelanjutan”. Truss telah berjanji untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan dari tingkat saat ini sebesar 2 persen dari PDB menjadi 2,5 persen pada tahun 2026 dan 3 persen pada tahun 2030. menolak untuk menggambar Dengan mengatakan apakah janji ini akan ditepati. Pada dasarnya, komitmen London untuk Indo-Pasifik bisa goyah karena kendala keuangan ini.

Pada akhirnya, pertanyaannya bukan tentang dorongan London untuk terlibat lebih dalam di Indo-Pasifik, tetapi apakah kecenderungannya mungkin kontinu. Kesediaan Inggris untuk terlibat di kawasan ini mungkin melebihi kemampuannya untuk mengamankan keterlibatan diplomatik dan pertahanannya.

2022/309