India, Vietnam, Indonesia dan Filipina kritis karena kekurangan beras dan gandum mengancam akan menciptakan krisis pangan global

Sebagai tuan rumah kalender G20 saat ini, dan dengan keberhasilan KTT india, India berupaya menyeimbangkan kebutuhan domestik dengan keandalan ekspor.

Saat kejutan India terhadap pasar beras global terungkap, tiga negara menjadi sorotan.

Pertama, pertanyaannya tetap apakah india akan menerima satu juta ton beras penuh yang telah dikontraknya dari India. Jika itu terjadi, itu akan menenangkan seluruh pasar beras global.

Kedua, situasi stok beras di Filipina kritis. Kemungkinan, sejumlah teknokrat berpengalaman di pemerintahan Filipina merencanakan keadaan darurat ini.

Ketiga, pola ekspor Vietnam perlu dicermati. Meskipun prospek tanamannya terlihat bagus, selalu ada risiko bahwa pemerintah Vietnam akan membatasi ekspor sebagai tanggapan atas penimbunan domestik. Mengelola ekspektasi harga di Vietnam akan sangat penting.

Dalam keadaan darurat beras, semua mata pasti tertuju ke China. Produksi beras sangat menderita akibat panas dan banjir. Tingkat pasti stok beras adalah rahasia negara, tetapi sejauh ini merupakan yang terbesar di dunia. Namun, secara geografis tersebar, yang membatasi jangkauan dan kendali pemerintah pusat.

Ketahanan pangan di China adalah prioritas utama, dan dengan harga gandum dan beras melonjak, sulit untuk mengatakan apa yang akan dilakukan China. Setiap upaya untuk membeli lebih banyak impor terlebih dahulu akan menakuti pasar.

Dalam ketakutan beras yang nyata, Jepang mungkin memainkan peran yang sama, seperti yang terjadi di tengah kekurangan pangan global pada 2007-08. Kemudian, pengumuman perdana menteri Jepang bahwa Tokyo akan memulai negosiasi dengan Filipina untuk menjual sebagian dari surplus “beras WTO” sudah cukup untuk memicu gelembung spekulatif.

Hal ini menyebabkan anjloknya harga beras dunia. Stok beras Jepang saat ini lebih kecil dibandingkan pada tahun 2007, tetapi bahkan tawaran setengah juta ton untuk pembeli yang paling membutuhkan di wilayah tersebut dapat menenangkan pembelian panik.

Pakar beras di USDA cukup optimis bahwa dunia dapat mengatasi kekurangan yang diharapkan. di mereka Perkiraan penawaran dan permintaan untuk pertanian duniayang dirilis bulan ini, produksi beras global untuk 2023-24 diharapkan menjadi 8,1 juta ton lebih banyak dari pada 2022-23.

Konsumsi global diperkirakan turun 1 juta ton karena berkurangnya impor oleh beberapa negara di Asia dan sub-Sahara Afrika. Tidak diragukan lagi akan ada kelaparan lokal karena berkurangnya konsumsi, tetapi kekurangan beras yang meluas tidak sesuai dengan perkiraan USDA.

Prospek Asia secara mengejutkan meyakinkan mengingat fenomena El Niño dan larangan ekspor sebagian beras di India. Perkiraan penurunan impor beras China pada 2022-23 dan penurunan stok beras dalam negeri yang signifikan selanjutnya akan membantu. USDA juga mengharapkan Indonesia dan Filipina untuk memenuhi kekurangan beras global dengan stok yang cukup.

Beras adalah komoditas yang lebih berharga daripada sebelum wabah El Niño dan serangan Rusia terhadap ekspor gandum dan jagung Ukraina. Harga beras kemungkinan besar akan naik selama enam hingga dua belas bulan ke depan, mungkin sekitar $100 lagi per metrik ton untuk beras Thailand atau Vietnam.

Namun, pertanyaan besarnya adalah apakah kenaikan harga akan bertahap – memberi konsumen waktu untuk menyesuaikan tanpa panik – atau akan ada kenaikan yang cepat. Fakta bahwa hanya ada sedikit kepanikan sejak pengumuman India pada bulan Juli memberikan harapan bahwa kenaikan harga beras akan terjadi secara bertahap dan terkendali.

Peter Timmer adalah Profesor Studi Pembangunan Emeritus Thomas D. Cabot di Universitas Harvard.