China berencana untuk mengubah pengawasan keuangan dan teknologi

BEIJING – China berencana merombak sistem regulasi keuangannya dengan menggabungkan aspek-aspek bank sentral dan regulator sekuritas menjadi entitas baru, sembari menyingkirkan regulator perbankan yang ada.

Ini menurut draf yang dirilis Selasa malam sebagai bagian dari pertemuan parlemen tahunan Tiongkok yang sedang berlangsung, yang dikenal sebagai “Dua Sesi”. Delegasi akan menyetujui versi final pada hari Jumat.

Perubahan tersebut mengikuti penyesuaian serupa terhadap struktur pemerintahan China yang telah terjadi kira-kira setiap lima tahun selama beberapa dekade terakhir. Pergerakan itu juga terjadi karena Beijing telah meningkatkan regulasi atas bagian-bagian ekonomi yang telah berkembang pesat, dengan sedikit pengawasan.

Rencana terbaru menyerukan pembentukan departemen regulasi keuangan nasional untuk menggantikan Komisi Regulasi Perbankan dan Asuransi China dan memperluas perannya.

Regulator baru ditunjuk untuk mengawasi sebagian besar industri keuangan – kecuali industri sekuritas. Rancangan tersebut mengatakan tanggung jawab termasuk melindungi konsumen keuangan, memperkuat manajemen risiko dan menangani pelanggaran hukum.

Tanggung jawab perlindungan investor Komisi Regulasi Sekuritas China akan dialihkan ke regulator keuangan yang baru.

Tanggung jawab People’s Bank of China untuk melindungi konsumen keuangan dan mengatur perusahaan induk keuangan dan kelompok lain juga akan dialihkan ke pejabat baru.

“Reformasi peraturan China akan meningkatkan kemampuan regulator untuk membuat dan menegakkan kerangka peraturan terpadu, serta mengurangi ruang untuk arbitrase peraturan,” kata David Yen, wakil presiden, chief credit officer di Moody’s Investors Service, dalam sebuah catatan.

“Selain itu, tujuan reformasi ditujukan untuk memperkuat kontrol pemerintah pusat atas peraturan keuangan di tingkat pemerintah daerah, yang akan meningkatkan penegakan peraturan dan mengurangi pengaruh pemerintah daerah terhadap lembaga keuangan,” kata Yin.

Secara terpisah, proyek tersebut mengusulkan agar People’s Bank of China (PBoC) mengkonsolidasikan anak perusahaan domestiknya dengan kendali pusat yang lebih besar, dan mengubah penunjukan regulator sekuritas di dalam Dewan Negara dari satu Mirip dengan Pusat Penelitian Pembangunan di Dewan Otoritas Bea Cukai.

Otoritas Regulasi Keuangan Standar China [a] Winston Ma, profesor hukum di Universitas New York, mengatakan:

Perubahan yang diusulkan juga membuat kantor data nasional baru untuk mengoordinasikan pembuatan sistem data untuk negara dan mempromosikan pengembangan apa yang disebut ekonomi digital, yang mencakup layanan berbasis Internet.

Proposal itu tidak merinci banyak, tetapi itu menunjukkan bahwa kantor baru akan mengambil alih sebagian tanggung jawab regulator keamanan siber.

Ma mengatakan dia mengharapkan regulator baru untuk mengembangkan proses persetujuan baru untuk perusahaan internet intensif data yang ingin go public di luar negeri.

Kantor Data Nasional diatur untuk beroperasi di bawah Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, yang merupakan Departemen Perencanaan Ekonomi Dewan Negara – badan eksekutif tertinggi pemerintah China.

Perubahan yang diusulkan ke Dewan Negara datang pada saat Partai Komunis China yang berkuasa diperkirakan akan secara dramatis meningkatkan kontrol langsungnya atas pemerintah.

Pemimpin partai sudah memegang posisi puncak pemerintahan. Misalnya, Xi Jinping adalah sekretaris jenderal partai dan presiden Republik Rakyat Tiongkok.

Xi akan secara resmi mendapatkan masa jabatan ketiga yang belum pernah terjadi sebelumnya sebagai presiden pada hari Jumat.

Selama sepuluh tahun masa jabatan pertama dan keduanya, Xi telah mendorong penyatuan negara di bawah Partai Komunis Tiongkok dan “Pemikiran Xi Jinping”.

Lebih banyak perubahan untuk meningkatkan kendali partai atas pemerintah China diperkirakan akan diumumkan bulan ini. Rancangan perubahan struktur Dewan Negara mengutip sebuah dokumen — yang secara harfiah diterjemahkan dari teks China sebagai “Rencana Negara untuk Reformasi Kelembagaan Partai” — yang disetujui minggu lalu pada pertemuan rutin Komite Pusat CPC.

Anggota Dewan Negara dan Sekretaris Jenderal Dewan Negara Xiao Ji mengatakan dalam dokumen tambahan yang menjelaskan perubahan struktural yang diusulkan. Ini menurut terjemahan CNBC dari teks China.

Xiao mengatakan perubahan itu “membentuk Komite Pusat untuk Sains dan Teknologi,” yang tanggung jawabnya ditanggung oleh Kementerian Sains dan Teknologi yang direstrukturisasi.

Rancangan restrukturisasi Dewan Negara yang dirilis pada hari Selasa telah mengarah pada rencana untuk mereformasi Kementerian Sains dan Teknologi, untuk memperkuat pekerjaannya di berbagai bidang seperti penelitian dan pembangunan laboratorium nasional.

Xiao mengatakan China harus bekerja lebih cepat untuk mencapai kemandirian dalam teknologi “dalam menghadapi persaingan ilmiah dan teknologi internasional yang sengit serta penahanan dan penindasan eksternal.”

Pemerintahan Biden telah meningkatkan pembatasan pada kemampuan perusahaan China untuk mendapatkan teknologi penting untuk penggunaan dan pengembangan semikonduktor mutakhir.

Dalam dokumen tambahan, Xiao mengatakan tanggung jawab Kementerian Sains dan Teknologi yang baru mencakup alokasi dan pengawasan sumber daya, sementara pengawasan ilmu pertanian dan bioteknologi akan dialihkan ke kementerian lain.

Dokumen itu mengatakan rencana pengembangan dan industrialisasi teknologi tinggi berada di bawah pengawasan Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi.

Analis Citi menunjukkan bahwa perubahan yang diusulkan dalam struktur Dewan Negara juga menyerukan pemisahan kepemilikan dan pengoperasian perusahaan milik negara yang diawasi oleh departemen keuangan pemerintah pusat.

Mereka mengatakan mereka melihat langkah tersebut sebagai peningkatan level playing field antara perusahaan milik negara dan non-BUMN.