Apa yang diharapkan dari APEC?

Pada tanggal 15 November, Presiden AS Joe Biden, bersama para pemimpin dua puluh negara Pasifik lainnya, akan berangkat ke San Francisco untuk menghadiri forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) ke-30. itu Tujuan utama Penyelenggaraan forum Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) tahun 2023 oleh pemerintahan Biden dimaksudkan untuk “menunjukkan komitmen ekonomi abadi Amerika Serikat terhadap kawasan Indo-Pasifik.” Di sela-sela forum tersebut, Presiden Biden juga diperkirakan akan bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping untuk melakukan pembicaraan yang kemungkinan akan membantu menentukan arah hubungan ekonomi dan politik antara dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia pada tahun mendatang. Meskipun keberhasilan pertemuan dengan Xi dapat memajukan prioritas utama ekonomi dan politik dalam jangka pendek, pengumuman ekonomi paling berdampak yang datang dari Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) kemungkinan besar tidak akan melibatkan mereka untuk duduk bersama.

Hal ini karena Amerika Serikat diperkirakan akan membuat beberapa pengumuman penting mengenai Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) serta sejumlah kesepakatan investasi bilateral dengan negara-negara anggota Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC). Pengumuman ini akan menyoroti dimensi ekonomi dari poros AS ke Asia dan akan mencakup berbagai topik terkait keamanan ekonomi AS. Berikut ringkasan tentang apa yang diharapkan.

Latar belakang IPEF

Diluncurkan pada musim semi tahun 2022, IPEF dirancang untuk membangun kembali keterlibatan ekonomi AS di kawasan dan memberikan kerangka alternatif bagi Tiongkok. Perjanjian ini merupakan upaya pertama Washington untuk mengedepankan agenda ekonomi positif di Asia sejak penarikan diri dari Kemitraan Trans-Pasifik pada tahun 2017 (Kemitraan Trans-Pasifik kemudian runtuh). IPF mencakup seluruh anggota Kemitraan Trans-Pasifik di Asia ditambah Korea Selatan, serta India, Thailand dan Indonesia – tiga negara berkembang besar yang bertanggung jawab atas sebagian besar perkiraan pertumbuhan di kawasan ini. Amerika Serikat bertaruh bahwa negara-negara berkembang ini akan mendukung upaya Washington untuk mengurangi ketergantungannya pada perdagangan Tiongkok dan memfasilitasi pengembangan rantai pasokan baru di negara-negara sahabat – sebuah kebijakan yang disebut Washington sebagai “friendshoring.”

IPEF menyediakan platform bagi Amerika Serikat dan mitra negosiasinya untuk menyepakati “hambatan perdagangan di balik perbatasan,” seperti peraturan dan regulasi yang berbeda, atau rezim kepatuhan yang ambigu. IPEF juga memberikan peluang untuk menciptakan seperangkat aturan dan standar multilateral yang terpadu untuk isu-isu ekonomi penting seperti perlindungan pekerja, ketahanan rantai pasokan, dan transisi ramah lingkungan.

IPEF dirancang berdasarkan empat bab atau “pilar” yang berbeda: Perdagangan; rantai pasokan; Energi bersih, dekarbonisasi dan infrastruktur (ekonomi bersih); Perpajakan dan antikorupsi (ekonomi adil).

Dengan perjanjian rantai pasokan yang sudah diterbitkan Awal tahun iniAmerika Serikat diperkirakan akan memanfaatkan APEC untuk melakukan hal tersebut Peluncuran resmi Bab Ekonomi Bersih dan Ekonomi Berkeadilan. Ada kemungkinan juga bahwa elemen-elemen pilar perdagangan akan diperkenalkan pada pertemuan puncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), meskipun para pejabat yang bernegosiasi akan melakukannya. menunjukkan Pilar-pilar tersebut tertinggal jauh, sehingga kecil kemungkinannya mereka akan dapat mempublikasikan teks finalnya. Di seluruh pilar tersebut, komitmen yang membantu menyelaraskan peraturan dan memfasilitasi perdagangan antara perekonomian Amerika Serikat dan negara-negara besar dengan pertumbuhan pesat seperti Indonesia, Vietnam, dan Thailand akan menjadi hal yang sangat penting.

Pilar “ekonomi adil” dan “ekonomi bersih” yang dikembangkan oleh IPEF

Meskipun rincian mengenai klasemen akhir masih langka, banyak kemungkinan yang mungkin terjadi Kongres sangat marahBab Ekonomi yang Adil dari IPEF kemungkinan besar bertujuan untuk mencapai kemajuan dalam pemberantasan korupsi dan kejahatan keuangan, meningkatkan administrasi perpajakan dan pertukaran informasi antar negara IPEF. Amerika Serikat punya Usul Hal ini dilakukan dengan mendorong mitra IPEF untuk membuat serangkaian komitmen tidak mengikat untuk:

• Mengadopsi dan menegakkan langkah-langkah yang diperlukan untuk mencegah penyuapan dan kejahatan korupsi terkait.
• Meningkatkan transparansi mengenai langkah-langkah untuk mengidentifikasi, melacak dan memulihkan hasil kejahatan.
• Membangun sistem rahasia untuk melaporkan korupsi di sektor publik dan swasta.
• Menerapkan standar transaksi internasional yang dikembangkan oleh Financial Action Task Force.
• Menegakkan hak-hak buruh dan memastikan rasa hormat terhadap pekerja migran.
• Mempromosikan praktik dan kemampuan administrasi perpajakan yang lebih baik melalui peningkatan kerja sama dan pertukaran informasi.

Untuk mencapai tujuan ini, Amerika Serikat telah menawarkan dukungan teknis dan peningkatan kapasitas. Mengingat luasnya tingkat pembangunan yang dinikmati oleh para anggota IPEF, pertukaran informasi dan dukungan teknis yang kuat di seluruh kerangka kerja dapat secara signifikan meningkatkan prospek ekonomi para anggotanya. Jika diterapkan secara efektif, langkah-langkah anti-korupsi dan anti-pajak seperti itu dapat meningkatkan perdagangan dan investasi di antara negara-negara GEF.

Seperti halnya Bab Ekonomi yang Adil, Bab Ekonomi Bersih kemungkinan besar akan terdiri dari serangkaian komitmen yang tidak mengikat. Ini berkembang APEC saat ini Komitmen terhadap transisi energi ramah lingkungan, dekarbonisasi, peningkatan skala dan pengurangan biaya pembangunan infrastruktur ramah lingkungan. Meskipun hanya sedikit informasi yang dirilis mengenai teks perjanjian akhir, Amerika Serikat telah melakukan hal yang sama Usul Lakukan ini dengan:

• Memperkuat kerja sama di bidang penelitian, pengembangan, pemasaran dan diseminasi teknologi bersih pada sektor-sektor prioritas.
• Mempromosikan permintaan akan barang dan jasa rendah dan tanpa emisi.
• Mengidentifikasi dan meningkatkan akses terhadap investasi dan pendanaan publik dan swasta untuk proyek-proyek terkait perubahan iklim.
• Mengelola risiko bagi masyarakat dan perekonomian IPEF terhadap dampak perubahan iklim di masa depan.
• Menegakkan hak-hak buruh dan memastikan rasa hormat terhadap pekerja migran.
• Mempromosikan praktik dan kemampuan administrasi perpajakan yang lebih baik melalui peningkatan kerja sama dan pertukaran informasi.

Amerika Serikat bertujuan untuk mencapai tujuan ini dengan berbagi pengalaman dengan mitra IPEF mengenai undang-undang, peraturan, dan kebijakan yang akan membantu perekonomian mengurangi emisi gas rumah kaca dan mendorong transisi ramah lingkungan. Amerika Serikat juga bertujuan untuk mengubah bab ekonomi bersih menjadi sebuah platform bagi mitra IPEF untuk berkolaborasi dalam inisiatif dan proyek yang saling menguntungkan yang memajukan tujuan iklim bersama.

Menggonggong atau menggigit?

Pengumuman Amerika Serikat dan mitra IPEF mengenai pilar energi bersih dan ekonomi yang adil akan memberikan indikasi yang baik mengenai arah kebijakan yang akan diambil oleh negara-negara tersebut di masa depan, namun dampak jangka pendeknya hanya kecil. Tanpa komitmen yang mengikat, deklarasi ini akan menjadi titik awal bagi tindakan di masa depan yang mungkin dilakukan oleh berbagai negara. Yang lebih penting adalah kesiapan dan kemampuan negara-negara Dana Internasional untuk Transplantasi Organ untuk menindaklanjutinya. Hal yang sama berlaku untuk setiap pembaruan baru mengenai Sudah diterbitkan Pemisahan rantai pasokan yang bertujuan untuk mengatasi gangguan rantai pasokan secara proaktif dan ketika masalah muncul, dengan mendorong rantai nilai bersama dan menciptakan jaringan respons krisis.

Dampak paling langsung terhadap perusahaan yang beroperasi di kawasan Indo-Pasifik kemungkinan besar berasal dari pengungkapan seputar pemisahan bisnis, yang, Berdasarkan Perjanjian yang diserahkan kepada Perwakilan Dagang AS Katherine Tai akan mencakup komitmen mengikat pada beberapa isu yang tercakup di dalamnya seperti perdagangan pertanian, perdagangan jasa lintas batas, bea cukai dan fasilitasi perdagangan. Karena setidaknya terdapat beberapa ketentuan yang mengikat, kesepakatan mengenai teks pilar perdagangan dapat dilihat sebagai tujuan akhir. Hal ini berbeda dengan tiga pilar IPEF lainnya yang dampaknya ditentukan oleh implementasinya.

IPEF adalah perjanjian perdagangan pertama antara Amerika Serikat dan empat dari lima mitra dagang dengan pertumbuhan tercepat di kawasan Indo-Pasifik. Melalui seluruh pilar kerangka kerja ini, IPEF dapat membantu menyelaraskan Amerika Serikat dengan perekonomian negara-negara tersebut.

Selain pengumuman perdagangan barang dan jasa yang sebagian besar akan dipimpin oleh Forum Lingkungan Internasional, Amerika Serikat juga akan berupaya menyoroti dampak investasi sektor swasta di kawasan ini melalui KTT CEO Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC).

Sebaliknya, perdagangan barang dagangan meningkat antara AS dan negara-negara APEC, menurut data dari Organisasi Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik. Biro Analisis Ekonomi ASDalam lima tahun terakhir, investasi AS di negara-negara Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (tidak termasuk Kanada dan Meksiko) mengalami stagnasi. Kecuali Tiongkok, investasi sebenarnya turun lebih dari 1%. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh penurunan signifikan investasi asing langsung AS di negara-negara maju seperti Jepang dan Korea Selatan. Sebaliknya, banyak negara berkembang yang melampaui pertumbuhan FDI global secara keseluruhan di Amerika Serikat. Misalnya, penanaman modal asing langsung AS di Malaysia, India, dan Vietnam meningkat masing-masing sebesar 12, 14, dan 40%, dari tahun 2017 hingga 2022. Banyak perusahaan AS semakin mencari negara mitra seperti India dan Vietnam sebagai pusat alternatif untuk melakukan investasi. Cina untuk barang. Produksi dan transfer investasi baru di sana.

Penerapan program IPEF akan sangat mendukung upaya persahabatan Amerika Serikat. Hal ini akan memudahkan perusahaan untuk berdagang dan berinvestasi dengan negara-negara mitra, dan mendorong upaya untuk mengalihkan rantai pasokan dari Tiongkok ke negara-negara berkembang seperti India, Vietnam, dan india. Sebuah forum ambisius dengan standar tinggi – dan insentif bagi negara-negara yang menerapkannya – dapat membantu menyusun standar dan peraturan pilihan Amerika mengenai berbagai isu seperti ketenagakerjaan, perlindungan lingkungan, dan privasi digital.

Niels Graham adalah Associate Director Pusat Geoekonomi Dewan Atlantik, di mana ia mendukung pekerjaan Pusat tersebut di bidang perekonomian dan perdagangan di Tiongkok.

Bacaan mendalam

Selasa, 27 September 2022

TTC, IPEF, dan Jalan Menuju Perjanjian Perdagangan Indo-Pasifik: Model Baru

Ringkasan kasus
oleh
Klett R. Williams, Niels Graham

“Kebijakan perdagangan kelas menengah” pemerintahan Biden mulai terbentuk. Yang terkandung dalam TTC dan IPEF adalah isu-isu yang “terlarang”, seperti harmonisasi peraturan dan penetapan standar, upaya untuk meningkatkan ketahanan rantai pasokan, dan upaya untuk mendorong standar ketenagakerjaan dan lingkungan yang tinggi. Namun, untuk mencapai tujuan strategisnya, manajemen harus mempertimbangkan penambahan komponen akses pasar tradisional.

Senin, 16 Mei 2022

Fasilitasi perdagangan dan kerangka ekonomi untuk kawasan Indo-Pasifik

Ekologi
oleh
Niels Graham

Pada akhir bulan Mei, Presiden AS Joe Biden diperkirakan akan secara resmi meluncurkan Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF). Kerangka kerja ini merupakan upaya pertama Amerika Serikat untuk menciptakan strategi ekonomi yang luas, multilateral, dan berfokus pada Asia sejak tahun 2017. Agar kerangka kerja ini dapat mencapai partisipasi luas, fasilitasi perdagangan harus menjadi komponen kunci.

Gambar: Presiden AS Joe Biden berjalan di Halaman Selatan bersama para pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) untuk berfoto bersama saat Biden menjadi tuan rumah KTT khusus AS-ASEAN di Gedung Putih di Washington, AS, 12 Mei 2022 REUTERS / Leah Millis