Apa yang Anda harapkan dari pertemuan puncak khusus antara AS dan ASEAN – sang diplomat

Sementara pemerintah AS baru-baru ini berfokus pada perang Rusia di Ukraina, pemerintah AS terus memberikan penekanan besar pada keterlibatan dengan kawasan Asia-Pasifik. Gedung Putih mengumumkan Bahwa Presiden Joe Biden akan menjadi tuan rumah pertemuan puncak khusus dengan para pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) pada 12-13 Mei di Washington, untuk menunjukkan komitmen abadi pemerintah AS terhadap blok Asia Tenggara.

KTT khusus AS-ASEAN akan secara resmi menandai 45 tahun hubungan AS-ASEAN, sebuah kesempatan bagi Washington untuk menjalin kemitraan bilateral yang lebih erat dengan blok regional dan melawan pengaruh China yang berkembang di kawasan itu. berdasarkan pernyataan Dari ketua ASEAN saat ini, Kamboja, Biden dan rekan-rekannya di Asia Tenggara akan membahas banyak topik utama, seperti COVID-19, keamanan kesehatan global, perubahan iklim, dan pembangunan berkelanjutan. Biden dan para pemimpin ASEAN juga diharapkan untuk bertukar pandangan tentang isu-isu regional dan internasional yang menjadi perhatian bersama.

Perang Rusia-Ukraina

Perang yang sedang berlangsung di Ukraina akan menjadi agenda utama KTT berikutnya. Pada bulan Maret, para menteri luar negeri ASEAN mengeluarkan a pernyataan Menyerukan gencatan senjata segera tanpa menyebut “Rusia” atau menggunakan kata “invasi.” ASEAN sejak itu memperjelas posisinya, dengan mengatakan tidak mendukung penggunaan kekuatan. Singapura adalah satu-satunya negara di ASEAN yang telah memberlakukan Hukuman Di Rusia, sembilan negara anggota yang tersisa mengambil pendekatan yang sangat hati-hati.

Dengan negara-negara anggota ASEAN bereaksi berbeda terhadap invasi Rusia ke Ukraina, Biden akan mencoba menekan rekan-rekan ASEAN-nya untuk mengutuk Rusia dan mengambil tindakan lebih keras terhadapnya, termasuk bergabung dengan kampanye sanksi internasional yang dipimpin AS. Namun, sebagian besar negara ASEAN tidak mungkin mengambil langkah lebih lanjut terhadap Rusia, karena blok tersebut terus mendesak pihak-pihak yang terlibat untuk menyelesaikan konflik melalui dialog dan diplomasi. Rusia masih menikmati hubungan bilateral yang kuat dengan Myanmar, Vietnam, dan Indonesia dan tetap menjadi pemasok utama senjata di kawasan itu. Biden seharusnya tidak berharap banyak dari blok regional, yang tidak akan bergabung dengan upaya pimpinan AS untuk mengisolasi atau menghukum Rusia atas tindakannya di Ukraina.

Apakah Anda menikmati artikel ini? Klik di sini untuk mendaftar untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Konflik di Myanmar

Krisis politik yang sedang berlangsung di Myanmar telah menyebabkan kemerosotan tajam dalam situasi kemanusiaan di negara itu, tanpa akhir yang terlihat. Sejak junta militer mengambil alih negara itu pada Februari 2021, telah terjadi pembunuhan massal, protes yang meluas, dan perlawanan bersenjata. Namun, ASEAN belum mampu membuat terobosan dalam konflik yang meningkat di negara tersebut. Itu Konsensus lima poin Konsensus yang dicapai antara para pemimpin ASEAN dan kepala junta Myanmar Min Aung Hlaing tidak melihat kemajuan yang signifikan sejak diadopsi pada April tahun lalu, sebagian besar karena kurangnya kerja sama junta.

Kamboja, sebagai ketua ASEAN 2022, telah memperbarui hubungannya dengan junta, seperti ketika Perdana Menteri Kamboja Hun Sen dan Menteri Luar Negeri Brak Sokhon mengunjungi Myanmar di Januari Dan jalan-jalan, Lurus. Terlepas dari upaya ini, situasi di Myanmar terus memburuk. Pemerintahan Biden kemungkinan akan mencoba membujuk para pemimpin ASEAN untuk meninggalkan pendekatan konsensus yang gagal dan mencari lebih banyak kerja sama dengan negara-negara lain untuk mengambil tindakan yang lebih keras, seperti sanksi, terhadap junta. Sekali lagi, bagaimanapun, kemungkinan besar akan sia-sia jika mayoritas blok terus berpegang pada kebijakan lama “laissez-faire”.

Tanggapan COVID-19

Meskipun situasi pandemi global telah stabil, langkah-langkah untuk mencegah konsekuensi di masa depan masih diperlukan. COVID-19 tetap menjadi salah satu agenda utama yang akan dibahas pada KTT mendatang. Ketika dunia pulih dari pandemi, variabel COVID-19 di masa depan dapat menyebabkan gelombang besar lainnya. Amerika Serikat dan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara akan berusaha untuk mempertahankan kerja sama yang erat dalam perjuangan mereka melawan COVID-19. Sementara strategi “nol COVID” China tidak populer di kawasan itu, Biden akan membujuk para pemimpin ASEAN untuk mengubah strategi respons COVID-19 agar lebih sesuai dengan strategi Amerika Serikat.

Setiap negara Asia Tenggara telah divaksinasi lebih dari 59 persen populasinya pada 29 April, dengan pengecualian Myanmar karena ketidakstabilan politik yang sedang berlangsung. Para pemimpin AS dan ASEAN harus mendorong kerja sama dan kemitraan yang lebih erat dalam memperkuat sistem kesehatan global dan mempersiapkan tanggapan yang lebih komprehensif terhadap variabel-variabel potensial yang baru ditemukan. Amerika Serikat juga dapat terus menyumbangkan lebih banyak vaksin ke negara-negara di kawasan itu untuk membantu mereka pulih dari pandemi.

Kerjasama Keamanan Maritim

Sementara Amerika Serikat bertujuan untuk memajukan visinya tentang “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka”, AS berupaya meningkatkan kerja sama maritim dengan negara-negara di kawasan itu untuk menjaga perdamaian dan stabilitas regional, khususnya di Laut China Selatan yang disengketakan. Pada tahun 2019, . dirilis Latihan Angkatan Laut ASEAN-AS Pertama (AUMX) antara Amerika Serikat dan blok teritorial.

Bagi Washington, AUMX memberikan kesempatan untuk terlibat dengan ASEAN secara keseluruhan dan memuat ambisi maritim China. KTT mendatang akan menjadi kesempatan bagi Biden untuk mempromosikan kerja sama angkatan laut yang lebih besar dengan blok regional, termasuk latihan angkatan laut, pelatihan dan pertukaran informasi.

Namun, presiden AS masih akan menghadapi beberapa tingkat perlawanan ketika blok tersebut mencoba untuk menavigasi antara Washington dan Beijing. Perjanjian keamanan AUKUS, yang sebagian besar dilihat sebagai strategi AS lainnya untuk melawan pengaruh Beijing yang semakin meningkat di kawasan itu, telah menimbulkan kekhawatiran serius di antara beberapa negara ASEAN seperti Indonesia dan Malaysia, yang mengatakan bahwa ini dapat menyebabkan perlombaan senjata besar-besaran di wilayah tersebut. Saat kemitraan AUKUS berkembang untuk berkembang Senjata hipersonikBiden akan menggunakan KTT itu untuk meyakinkan rekan-rekan ASEAN-nya tentang komitmen berkelanjutan Amerika Serikat terhadap perdamaian dan stabilitas regional.

Apakah Anda menikmati artikel ini? Klik di sini untuk mendaftar untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik

Di bawah pemerintahan Trump, Amerika Serikat telah menjauhkan diri dari mitra Asianya, Menarik diri dari Kemitraan Trans-Pasifik (TPP)Pengaruh ekonomi China terus tumbuh di kawasan itu. Pemerintahan Biden akan mendorong untuk memajukan strategi Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (FOIP) untuk memulihkan kepercayaan pada kepemimpinannya di wilayah tersebut.

Sebagai bagian dari melanjutkan strategi FOIP yang baru dibentuk Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) Ini akan berfungsi sebagai alat ekonomi bagi Amerika Serikat untuk meningkatkan kehadiran ekonominya di kawasan itu dalam menghadapi pengaruh yang semakin besar dari Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), yang meliputi China, ASEAN dan empat negara lain di Asia Pasifik. Dengan IPEF, Amerika Serikat bertujuan untuk memulihkan dukungan, kepercayaan, dan kepercayaan dari sekutu Asianya.

Penting untuk dicatat bahwa IPEF akan mencakup empat sudutFasilitasi perdagangan, ketahanan rantai pasokan, infrastruktur dan dekarbonisasi, perpajakan dan anti korupsi. Namun, mengingat luasnya IPEF, pemerintahan Biden mungkin menghadapi beberapa kesulitan dalam mempromosikan bentuk-bentuk kerja sama ekonomi tertentu. Istilah ‘kerangka’ sendiri menunjukkan arah dan prospek IPEF yang tidak jelas ke depan.

Selama KTT mendatang, Biden diharapkan untuk menguraikan konsep IPEF dan mencari dukungan dari rekan-rekan ASEAN-nya dalam mengimplementasikan kerangka kerja tersebut. Dalam hal mempromosikan pertumbuhan bersama, blok regional menyambut setiap inisiatif dengan tangan terbuka jika itu menciptakan pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran. Namun, ASEAN harus mewaspadai agenda tersembunyi dari persaingan kekuatan besar yang semakin meningkat, yang dapat merusak sentralisasinya.

Ketika Amerika Serikat berusaha untuk memajukan strategi Indo-Pasifik barunya, blok regional harus lebih fokus pada kerja sama ekonomi daripada aliansi keamanan di KTT mendatang.