Strategi Indo-Pasifik AS tidak memiliki dasar ekonomi, dan sulit untuk memenangkan hati di Asia Tenggara.

Ilustrasi: Chen Xia / GT

Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo memulai tur empat harinya melalui Asia dengan kunjungan ke Jepang pada hari Senin. Kemudian Anda akan pergi ke Singapura dan Malaysia. Menurut siaran pers Departemen Perdagangan AS, mereka akan “membahas bidang-bidang utama seperti ketahanan rantai pasokan, ekonomi dan teknologi digital, standar umum, dan dukungan untuk proyek infrastruktur regional.”

Faktanya, strategi AS saat ini untuk kawasan Indo-Pasifik bermula dari penyeimbangan kembali strategi Asia yang ditempuh oleh mantan Presiden Barack Obama. Sudah 10 tahun sejak strategis Amerika Serikat berbelok ke timur, tetapi selalu ada masalah: kurangnya pilar ekonomi. Dalam desain strategis Washington, apakah itu rebalancing di Asia atau strategi Indo-Pasifik, harus terdiri dari beberapa pilar termasuk pilar militer, diplomatik dan ekonomi.

Doktrin “America First” telah secara serius mempengaruhi perdagangan dan kerjasama luar negeri AS. Dengan demikian, negara-negara kawasan umumnya tidak puas dengan strategi AS di Indo-Pasifik. Pemerintahan Biden telah mencoba untuk memperbaiki keretakan ini. Presiden menghadiri KTT ASEAN untuk pertama kalinya dalam empat tahun, menjanjikan $100 juta untuk mendanai program-program untuk memajukan kesehatan, iklim, ekonomi dan pendidikan.

Namun, tampaknya Amerika Serikat masih menghadapi tantangan. Dorongan pemerintahan Biden untuk kerja sama ekonomi eksternal sangat dibatasi oleh kurangnya momentum internal di Amerika Serikat. Sebelum merebaknya pandemi COVID-19, dunia sudah melambat dalam perkembangan globalisasi. Ketakutan akan pandemi telah membuat semakin banyak negara masuk, termasuk Amerika Serikat. Misalnya, kebijakan luar negeri kelas menengah Biden dan RUU infrastruktur yang ditandatangani menjadi undang-undang pada hari Senin menunjukkan bahwa Amerika Serikat lebih fokus melayani kepentingan domestik.

Prioritas pemerintahan Biden adalah meningkatkan investasi dan konstruksi di Amerika Serikat untuk memperkuat ekonomi dan daya saingnya, sehingga dapat mengangkat penurunan domestik. Dibandingkan dengan masalah diplomatik lainnya, situasi sosial ekonomi lokal adalah kunci untuk meningkatkan kepuasan masyarakat dengan kepresidenannya. Dalam konteks ini, pemerintahan Biden akan fokus ke dalam. Ini berarti bahwa “membangun kembali dunia yang lebih baik” akan memberi jalan untuk “membangun kembali Amerika Serikat dengan lebih baik.”

Strategi Indo-Pasifik AS secara keseluruhan dirancang untuk memenangkan persaingan kekuatan besar. Tetapi negara-negara kawasan tidak siap untuk mengubah Asia Tenggara menjadi arena bermain geopolitik. Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong telah mengindikasikan bahwa dia tidak ingin kawasan itu menjadi tempat persaingan dan konflik, dan tidak ingin dipaksa untuk memihak. Ini mewakili aspirasi negara-negara kawasan, khususnya anggota ASEAN: mereka dapat melakukan kerja sama ekonomi dengan Amerika Serikat, tetapi mereka lebih fokus pada otonomi dan sentralitas strategis mereka.

ASEAN menghargai inklusivitas daripada kompetisi. Selama hal itu membawa peluang pembangunan, semua negara dapat mencapai hasil yang saling menguntungkan dalam kerjasama dengan ASEAN. Inilah tepatnya bagaimana hubungan perdagangan antara China dan ASEAN telah berkembang. China telah menjadi mitra dagang terbesar ASEAN selama 12 tahun terakhir.

Diyakini bahwa ASEAN akan mengadopsi semua jenis perjanjian ekonomi yang mempromosikan pembangunan regional, termasuk Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional dan Kemitraan Komprehensif dan Progresif Trans-Pasifik.

Sebaliknya, jika Amerika Serikat berusaha membangun hegemoni eksklusif di kawasan, memeriksa dan menyeimbangkan kerja sama yang ada antara ASEAN dan negara-negara lain dengan tujuan strategis “persaingan kekuatan besar”, itu tidak akan sesuai dengan standar ASEAN. Oleh karena itu, rencana seperti itu akan menemui kesulitan di daerah.

Perdamaian dan stabilitas adalah salah satu kepentingan dasar negara-negara di kawasan ini. Outlook ASEAN 2019 untuk Indo-Pasifik dengan jelas menyatakan bahwa kita harus menghindari permainan zero-sum, memimpin kerja sama yang saling menguntungkan di kawasan, dan mendukung perdamaian, stabilitas, dan kemakmuran kawasan.

Setelah AS, Inggris dan Australia mengumumkan perjanjian keamanan AUKUS, negara-negara seperti Indonesia dan Malaysia menyatakan keprihatinan bahwa langkah tersebut akan mengarah pada perlombaan senjata regional. Pada KTT ASEAN-AS pada akhir Oktober, negara-negara Asia Tenggara menekankan bahwa kerangka keamanan regional harus melayani prinsip-prinsip dasar perdamaian dan stabilitas.

Secara keseluruhan, intervensi AS dalam keamanan regional atas dasar kepentingannya sendiri akan meningkatkan kewaspadaan negara-negara di kawasan terhadap strategi AS di Indo-Pasifik. Ini juga akan secara signifikan melemahkan kredibilitas Amerika Serikat. Mau tidak mau, akan sulit mengatasi kelemahan strategi AS di kawasan Indo-Pasifik.

Sun Chenghao adalah rekan rekanan di Pusat Keamanan dan Strategi Internasional di Universitas Tsinghua. Wang Jingshuo adalah seorang pemuda dalam proyek AS-Eropa di pusat yang sama. Opini globaltimes.com.cn