Uni Ekonomi Eurasia – Peluang Perdagangan dan Investasi 2023-2024

Oleh Emil Avdaliani

Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) telah melalui periode yang agak bergejolak baru-baru ini. Perubahan geopolitik di Eurasia yang menyebabkan pergeseran rute perdagangan dan rantai pasokan memengaruhi pekerjaan serikat yang dipimpin oleh Moskow, yang mencakup lima negara: Armenia, Belarusia, Kazakhstan, Rusia, dan Kyrgyzstan.

Dibuat dan dikembangkan pada tahun 2010-an, EAEU memiliki ambisi untuk membatasi ekspansi ekonomi Barat di tempat yang masih disebut ruang bekas Soviet dan untuk meningkatkan kemampuan Rusia untuk memproyeksikan dan mengkonsolidasikan pengaruhnya terhadap tetangga terdekatnya. Ambisi lain di balik keputusan Moskow untuk mengembangkan Uni Ekonomi Eropa adalah untuk menciptakan penyeimbang bagi Uni Eropa (UE) dan menciptakan mitra setara untuk China, yang memperkenalkan Belt and Road Initiative (BRI) pada 2013.

Sejak itu, prospek Uni Ekonomi Eurasia beragam. Dengan banyak perkembangan positif (seperti perkembangan perdagangan), EAEU juga menghadapi sejumlah tantangan geopolitik dan struktural.

Terbalik
Pada tahun 2021, volume perdagangan internal Uni Ekonomi Eurasia mencapai 73,1 miliar USD. Volume perdagangan antara Rusia dan Belarus mencapai $39,7 miliar, dan antara Rusia dan Kazakhstan – $25,4 miliar. Sejak 2015, volume perdagangan bilateral antara kelima negara anggota telah meningkat sebesar 60% dan pada tahun 2021 mencapai maksimum bersejarah – $73,1 miliar. Pada tahun 2022, perdagangan dua arah itu akan tumbuh lebih jauh hingga mencapai US$80,6 miliar.

sisi negatif
Antara 2012 dan 2021, Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) meningkatkan produksi industri sebesar 20%. Namun hal ini gagal menghasilkan perdagangan yang lebih besar, yang selama periode yang sama hanya tumbuh sedikit dari 13,5% menjadi hanya 14,6%. Pandemi Covid adalah hambatan serius lainnya. Pada tahun 2020, ekspor Rusia turun menjadi 20,6% dan Kazakhstan sebesar 19,1% – semuanya dibandingkan tahun sebelumnya. Masalah struktural lainnya adalah sebagian besar perdagangan internal di Uni Ekonomi Eurasia secara efektif adalah perdagangan antara Belarusia dan Rusia. Misalnya, pada tahun 2020, perdagangan antara Belarusia dan Rusia menyumbang 52% dari perdagangan Uni Ekonomi Eurasia.

perkembangan
Namun, hasil multilateral yang lebih menjanjikan dicapai oleh pemain terbesar kedua di Uni Ekonomi Eurasia – Kazakhstan. Sepanjang tahun 2022, tingkat pertumbuhan PDB Kazakhstan adalah 3,2% (US$225,2 miliar). Perdagangan antara Kazakhstan dan negara anggota EAEU meningkat sebesar 7,1% dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2022, ekspor Kazakhstan ke Uni Ekonomi Eurasia akan meningkat sekitar 22,3%. Secara umum, perdagangan Kazakhstan dengan anggota EAEU tumbuh sebesar 60%. Perdagangan Kazakhstan dengan Uni Ekonomi Eurasia mencakup 25,7% dari total perdagangan luar negeri negara itu pada tahun 2021. Jika dibandingkan dengan Rusia, pangsa perdagangan intra-serikat yang terakhir adalah yang terkecil di antara negara-negara anggota EAEU dan hanya menyumbang 8-9% dari negara itu. perdagangan total.

Belarus telah menjadi negara yang paling berorientasi perdagangan dalam serikat pekerja, meningkatkan pangsa perdagangan dengan negara anggota dari 49,5% pada tahun 2015 menjadi 50,5% pada tahun 2021. Pada tahun 2021, perdagangan antara Belarus dan negara anggota EEU mencapai $41,3 miliar – Peningkatan yang signifikan dari US$30,6 miliar tercatat pada tahun 2020. Produk ekspor utama adalah keju, daging, mentega, furnitur, dan peralatan pertanian, dengan Rusia sebagai tujuan utama.

Sejak berdirinya Uni Ekonomi Eurasia, ekspor Armenia ke negara-negara anggota telah meningkat sepuluh kali lipat. Pada tahun 2022, perdagangan Armenia dengan negara-negara anggota EAEU mencapai 5,33 miliar USD – meningkat sekitar 92,7% dibandingkan dengan tahun 2021. Ekspor Armenia berjumlah sekitar 2,5 miliar USD, (2,8 kali lipat dibandingkan tahun 2021), sedangkan impor – 2,7 $1 miliar ( 49% lebih banyak dibandingkan tahun 2021). Pertumbuhan perdagangan dengan Uni Ekonomi Eurasia sebagian besar disertai dengan peningkatan perdagangan antara Armenia dan Rusia.

Armenia telah menjadi mitra penting bagi Rusia setelah perang di Ukraina dan sanksi berikutnya yang dijatuhkan pada Moskow. Pada tahun 2022, ekspor dari Armenia ke Rusia akan meningkat hampir tiga kali lipat dari 841 juta USD menjadi 2,4 miliar USD. Pada periode yang sama, perdagangan antara Rusia dan Armenia mencapai US$5,03 miliar dengan percepatan pertumbuhan tahunan yang tajam dari 20,9% menjadi 91,7%.

Pertumbuhan yang signifikan telah dicatat dengan anggota EAEU lainnya. Dalam kasus Belarusia, peningkatan dua kali lipat sebesar $2,2 juta tercatat menjadi $185,8 juta, sedangkan di Kazakhstan pertumbuhannya mencapai $41,9 juta, atau 2,1 kali lipat dibandingkan tahun 2021. Bahkan Kyrgyzstan, anggota terjauh Uni Ekonomi Eurasia ke Armenia, mendaftarkan pertumbuhan tiga kali lipat dengan Armenia pada tahun 2022.

Hubungan luar negeri
Demikian juga, hubungan luar negeri Uni berkembang. Uni Ekonomi Eurasia dan Iran sedang menegosiasikan pembentukan area perdagangan bebas bersama (FTA), yang dapat ditandatangani pada akhir tahun ini. Perjanjian perdagangan sementara antara Uni Ekonomi Eurasia dan Iran telah membuahkan hasil. Pada akhir tahun 2021, perdagangan meningkat 73,5% menjadi $5 miliar, sementara ekspor dari Uni Ekonomi Eurasia ke Iran meningkat 2,1 kali lipat, menjadi $3,4 miliar.

EAEU juga berencana untuk memperluas perjanjian perdagangan bebas dengan aktor lain dari Global South. Di antara negara-negara tersebut adalah Indonesia yang pada awal tahun 2023 telah meluncurkan negosiasi pembentukan perjanjian perdagangan bebas dengan anggota Uni Ekonomi Eurasia. Indonesia adalah pemain penting. Pada tahun 2022, volume perdagangan antara Uni Ekonomi Eropa dan Indonesia meningkat sekitar 50% dibandingkan tahun 2021, sementara ekspor meningkat lebih dari 2,5 kali lipat, dan impor – sekitar 16%, menurut laporan Blok Perdagangan.

Pada tahun 2021, volume perdagangan antara negara-negara Economic and Monetary Union dengan Indonesia mencapai USD 3,8 miliar atau meningkat sebesar 42%.
Namun, dari perspektif selama beberapa dekade, volume perdagangan luar negeri Uni telah menurun dari 938,8 miliar dolar AS menjadi 846,4 miliar dolar AS. Sebagian penyebabnya adalah pandemi covid, seperti halnya konflik di Ukraina dan sanksi Barat terhadap Rusia.

investasi
Dalam hal investasi, Uni Ekonomi Eurasia mengalami pertumbuhan yang moderat dan terbagi secara tidak merata. Antara tahun 2015 dan 2022, total volume akumulasi investasi bersama negara-negara anggota Uni Ekonomi Eurasia meningkat sebesar 5,8%, dari 16,8 USD menjadi 17 miliar USD. Pada saat yang sama, dibandingkan dengan tahun 2021, peningkatan volume total akumulasi investasi reksa (kecuali Kyrgyzstan) terlihat di semua negara anggota EAEU. Kazakhstan mengalami pertumbuhan sebesar 15,4%. Di Armenia dan Rusia, angka ini lebih rendah – masing-masing 9,8% dan 9,1%, sedangkan di Belarus – peningkatan investasi 5,5%.

tantangan
Tantangan utama yang dihadapi Uni Ekonomi Eurasia adalah geopolitik serta internal dan struktural. Dengan perang ekonomi nyata yang berkecamuk antara kolektif Barat dan Rusia, yang terakhir lebih dibatasi dalam mencapai tujuan yang telah lama dijanjikan, seperti memposisikan Uni Ekonomi Eurasia sebagai penghubung antara UE dan Inisiatif Sabuk dan Jalur Sutra China.

Sementara kekosongan yang diciptakan oleh keluarnya beberapa perusahaan Barat dari Rusia dapat menjadi pendorong bagi negara-negara anggota EAEU untuk mengisi pasar, EAEU akan terus menghadapi tantangan utama – peran ekonomi dan politik Rusia yang terlalu besar. Negara ini berpartisipasi dalam sekitar 80% perdagangan intra-European Economic Union.

Perbedaan sesekali di antara negara-negara anggota juga memperumit kelancaran operasi Uni Ekonomi Eurasia. Tapi mungkin perkembangan yang paling penting adalah Uni Ekonomi Eurasia secara bertahap menjadi blok yang semakin Asia-sentris. Sebagian besar negosiasi perjanjian perdagangan bebas dilakukan dengan negara-negara Asia dan Afrika. Didukung oleh pergeseran Rusia ke Timur, bagi Uni Ekonomi Eurasia, hal ini dapat menyebabkan munculnya fokus baru pada satu kawasan.

Selain itu, masih ada masalah yang lebih kecil namun sangat penting. Negara-negara anggota EAEU tidak cukup menghasilkan, atau dengan kualitas yang adil, untuk bersaing di pasar Asia. Memang, untuk semua negara anggota EAEU, komoditas ekspor utama tetaplah sumber daya alam. Ada juga program yang tidak memadai untuk mengembangkan kapasitas produktif, yang menghambat perdagangan di dalam Uni Ekonomi Eurasia. Selain itu, integrasi dalam Uni Ekonomi Eurasia terjadi terutama di sektor tradisional sektor energi, industri kimia dan petrokimia, ketika integrasi inovatif jelas dibutuhkan.

Hambatan yang tidak kalah signifikan untuk pengembangan EAEU adalah kurangnya infrastruktur transportasi yang memadai. Penyatuan sistem transportasi nasional dari lima negara anggota menjadi satu ruang transportasi dan logistik berlangsung sangat lambat.

Dengan penyesuaian besar dalam rute perdagangan Eurasia sebagai akibat dari sanksi Barat dan ambisi China yang berkembang untuk mengubah pola logistik di Asia Tengah, tingkat kapasitas Uni Ekonomi Eurasia tetap tidak mencukupi. Dibutuhkan lebih sedikit keretakan di dalam Uni Ekonomi Eurasia untuk menyelesaikannya. Ini juga akan membutuhkan visi yang memandang Uni Ekonomi Eurasia bukan dari perspektif geopolitik, melainkan sebagai proyek ekonomi nyata sebagai kawasan perdagangan bebas dengan sendirinya. Pertanyaan yang diajukan oleh Uni Ekonomi Eurasia adalah berapa lama Rusia dapat tetap terganggu oleh Ukraina sementara rute perdagangan baru ke timur melalui Uni Ekonomi Eurasia juga memerlukan perhatian yang signifikan?

Emil Avdaliani adalah Profesor Hubungan Internasional di Universitas Eropa di Tbilisi, Georgia, dan seorang peneliti di Jalan Sutra.

Bacaan terkait