UE melonggarkan peraturan deforestasi bagi petani kecil di Indonesia

Penulis: Made Anthony Iswara, Dimitri Swastika Nursadrina dan Asip Suryahadi, Lembaga Penelitian SMERU

Peraturan deforestasi terbaru UE dapat menimbulkan masalah bagi petani kecil di negara-negara penghasil minyak sawit. Mulai tanggal 29 Juni 2023, Uni Eropa telah menerapkan Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR), yang bertujuan untuk memastikan bahwa produk yang dikonsumsi oleh warga negara UE tidak berkontribusi terhadap deforestasi atau degradasi hutan global.

Meskipun hal ini tampak seperti upaya yang mulia, pandangan yang lebih pesimistis mungkin menunjukkan bahwa hal ini hanyalah tindakan proteksionis terselubung. Uni Eropa mungkin mencoba mengambil keuntungan dari keuntungan perdagangan melalui… Pasang penghalang Memasukkan produk dari negara-negara yang tidak dapat dengan mudah mematuhi peraturan baru tersebut, seperti minyak sawit dari negara-negara berkembang. Hal ini akan memudahkan produsen komoditas alternatif Eropa, seperti minyak bunga matahari, untuk mengendalikan pasar – di dalam negeri dan internasional.

EUDR akan melakukannya Menghalangi impor Produk yang dituding berkontribusi terhadap deforestasi, seperti kelapa sawit, akan merugikan perekonomian Indonesia. Industri kelapa sawit menyumbang sekitar 3,5 persen PDB Indonesia dan Tenaga kerja disediakan menjadi 4,3 juta orang pada tahun 2021. Jumlah tersebut hanya mencakup petani yang bekerja langsung di perkebunan kelapa sawit, dan belum termasuk kontribusi tidak langsung dari sektor kelapa sawit, yang diperkirakan mencakup sekitar 12 juta orang.

EUDR khususnya akan merugikan petani kecil karena terbatasnya kemampuan mereka untuk mematuhi peraturan. Petani kecil mempunyai peran penting dalam sektor minyak kelapa sawit di Indonesia, menyumbang lebih dari 34 persen total produksi minyak kelapa sawit di negara ini pada tahun 2021. Namun terlepas dari peran mereka yang sangat penting dalam produksi minyak kelapa sawit, petani kecil tidak mempunyai banyak manfaat. di bidang manufaktur Hal ini didominasi oleh kelompok perusahaan yang lebih besarPEMEGANG KECIL TERBATAS Kekuatan tawar-menawar Dan modal Berpartisipasi penuh dalam rantai pasok minyak sawit. Akibatnya, mereka seringkali menjual tandan buah segar dengan harga lebih rendah dari harga yang diatur.

Uni Eropa untuk Penyelesaian Sengketa dapat memperburuk situasi mereka yang sudah sulit. Uni Eropa untuk Resolusi Bencana mewajibkan perusahaan untuk melakukan uji tuntas yang ketat untuk memastikan bahwa produk mereka tidak berkontribusi terhadap deforestasi atau degradasi hutan. Petani kecil mungkin mengalami kesulitan memenuhi persyaratan ini karena kurangnya sumber daya dan pengetahuan teknis. Biaya administratif dan kepatuhan tambahan dapat menambah beban petani kecil.

Petani kecil mungkin akan terkena “sanksi yang efektif, proporsional dan bersifat mencegah” secara tidak proporsional, yang disebutkan dalam Pasal 74 EUDR. Dalam jangka panjang, hal ini dapat mengurangi kemampuan mereka untuk berpartisipasi di pasar minyak sawit dan meningkatkan dominasi perusahaan-perusahaan besar.

Perusahaan-perusahaan besar, kata Asosiasi Petani Kecil Kelapa Sawit Dituduh secara tidak adil petani kecil dari deforestasi tanpa adanya dukungan yang diberikan kepada mereka. Laporan tersebut mengklaim bahwa data resmi melebih-lebihkan jumlah lahan yang dimiliki oleh petani kecil berdasarkan analisis citra satelit yang dilakukan oleh organisasi masyarakat sipil, dan bahwa jumlah petani kecil yang terlibat dalam deforestasi jauh lebih kecil dibandingkan perkebunan besar.

Indonesia dan Malaysia punya Sepakat untuk dibentuk Membentuk kelompok kerja bersama dengan Komisi Eropa untuk mengatasi kekhawatiran mengenai dampak EUDR, khususnya terhadap petani kecil. Meskipun hal ini merupakan langkah awal yang positif, gugus tugas ini perlu mengatasi tantangan struktural dalam industri kelapa sawit untuk mencapai keberlanjutan minyak sawit di kalangan petani kecil.

Misalnya, gugus tugas ini dapat memberikan panduan, pelatihan, dan akses terhadap sumber daya bagi petani kecil, memanfaatkan infrastruktur dan pengetahuan yang mereka miliki untuk mematuhi EUDR. Hal ini juga dapat membangun kemitraan dengan organisasi-organisasi yang bekerja di bidang pertanian berkelanjutan dan pembangunan pedesaan untuk membantu mengisi kesenjangan dalam keahlian dan sumber daya.

Gugus tugas ini juga harus mendorong lebih banyak petani untuk mendaftar sebagai pemasok sehingga perusahaan dapat dengan mudah melacak pasokan mereka sementara petani mendapatkan harga, insentif dan program pelatihan yang lebih baik dari pemerintah dan perusahaan. Menerapkan proses penyelesaian sengketa yang transparan dan mudah sambil mendorong keterlibatan aktif antara pemangku kepentingan industri dan petani kecil juga akan membantu memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang efektif dan mengurangi beban kepatuhan berdasarkan EUDR.

Membantu petani kecil memenuhi standar EUDR merupakan hal yang layak secara finansial bagi perusahaan kelapa sawit besar. Satu studi Perlu dicatat bahwa dukungan pelacakan Hal ini akan menghabiskan hingga 3,5 persen pendapatan perusahaan dan dapat melindungi nilai merek sekitar US$14,3 miliar.

Indonesia mengatakan pada Maret 2023 bahwa… Saya berencana untuk mengajukan keluhan Di Organisasi Perdagangan Dunia karena potensi sifat diskriminatif dari Uni Eropa, namun mundur pada bulan Juni dengan mengatakan bahwa Uni Eropa masih melakukan diskriminasi. Jelajahi jalan lain. Ke depan, Indonesia dan Uni Eropa harus mengadopsi pendekatan yang lebih kolaboratif dengan membangun kemitraan bersama yang membuka jalan bagi solusi berkelanjutan sekaligus melindungi penghidupan petani kecil.

Made Anthony Iswara adalah peneliti junior di SMERU Research Institute di Jakarta.

Dimitri Swastika Nursadrina adalah peneliti junior di SMERU Research Institute di Jakarta.

Asip Suryahadi adalah Peneliti Senior di SMERU Research Institute di Jakarta. Beliau juga merupakan anggota dewan redaksi Buletin Kajian Ekonomi Indonesia dan Dewan Penasihat Proyek Indonesia di Australian National University.