Pertumbuhan tinggi di India tanpa investasi pada sumber daya manusia bukanlah bonus demografi

Penulis: Radhika Kapoor, ICRIER

India baru-baru ini menjadi negara dengan jumlah penduduk terpadat di dunia, dengan 68 persen penduduknya berada pada kelompok usia kerja antara 15 hingga 64 tahun. Struktur demografi ini – sering disebut sebagai bonus demografi – mempunyai potensi untuk menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih tinggi dan menciptakan lebih banyak kesempatan kerja bagi penduduk usia kerja di India.

Tetapi tetap saja Data dari survei ketenagakerjaan Hal ini menunjukkan adanya tantangan besar bagi perekonomian saat ini. Sekitar 45 persen pekerja di sektor pertanian masih bekerja di sektor pertanian, sementara di sektor non-pertanian, 74 persen pekerja bekerja di sektor informal berupah rendah di usaha mikro. Faktanya, sekitar 28 persen remaja berusia antara 15 dan 29 tahun bekerja sebagai ‘pembantu rumah tangga yang tidak dibayar’. Di sini pun, sektor pertanian merupakan sumber lapangan kerja utama, yang mencakup 36 persen pekerja muda.

Untuk menjawab tantangan dalam menciptakan lapangan kerja yang produktif, memanfaatkan dividen demografis dan menjadikan proses pertumbuhan lebih padat karya, India memerlukan perombakan radikal terhadap strategi pertumbuhannya. Pengalaman India menunjukkan bahwa pertumbuhan saja tidak dapat menjadi alat utama dalam penciptaan lapangan kerja, karena perpaduan pertumbuhan sektorallah yang menentukan jumlah dan sifat peluang kerja yang diciptakan. Transisi struktural India yang unik dari pertanian ke jasa—sebuah lompatan dalam fase pertumbuhan manufaktur—telah menciptakan terbatasnya peluang pekerjaan bergaji tinggi bagi mereka yang berada di lapisan bawah dalam jenjang pendidikan dan keterampilan.

Hal ini kontras dengan pengalaman Tiongkok, yang mengalami penurunan pesat dalam jumlah lapangan kerja di sektor pertanian dengan produktivitas rendah dan pesatnya pertumbuhan sektor manufaktur padat karya untuk tujuan ekspor. Antara tahun 1978 dan 2010, pangsa lapangan kerja di sektor pertanian Tiongkok turun dari 70,5 persen menjadi 36,7 persen. Di India, pangsa tersebut turun lebih lambat dari 71,1 persen menjadi 51,3 persen pada periode yang sama.

Lambatnya perubahan struktural terus menjadi tantangan bagi perekonomian India. Walaupun jasa-jasa kelas atas, terutama teknologi informasi dan keuangan, merupakan sumber utama lapangan kerja bagi mereka yang berketerampilan tinggi dan berpendidikan, penciptaan lapangan kerja di bidang manufaktur bagi mereka yang berketerampilan rendah seharusnya menjadikan industrialisasi, khususnya manufaktur padat karya, sebagai fokus utama. Strategi Pembangunan Nasional.

Strategi seperti ini tidak hanya akan menciptakan lapangan kerja namun juga meningkatkan pendapatan masyarakat yang berada di lapisan bawah dalam distribusi pendapatan. Meningkatnya permintaan dalam negeri menciptakan lingkaran positif konsumsi barang-barang manufaktur dan pertumbuhan industri, sehingga mempercepat pertumbuhan produksi dan lapangan kerja di sektor manufaktur dan jasa.

India perlu mengadopsi pendekatan dua arah untuk mencapai industrialisasi padat karya – 1), mendorong masuknya lebih banyak perusahaan formal ke dalam sektor padat karya dan 2), meningkatkan daya saing dan produktivitas banyak perusahaan skala kecil dan menengah yang didominasi oleh tenaga kerja. perusahaan. pekerjaan yang serius. Yang pertama ini menjadi perhatian khusus karena perusahaan-perusahaan internasional memandang pasar India sebagai cara untuk mendiversifikasi bisnis dan investasi mereka di luar Tiongkok.

Selain mengatasi hambatan infrastruktur, hambatan peraturan, dan struktur tarif India yang rumit, penguatan fundamental perekonomian, terutama sumber daya manusia, juga penting untuk menarik investasi global. Meskipun Perbaikan selama bertahun-tahun, Angka melek huruf di India masih berada pada angka 74 persen dari jumlah penduduk berusia di atas 15 tahun, dibandingkan dengan masing-masing 97 dan 95 persen di Tiongkok dan india. Data dari Tinjauan Tahunan Pendidikan yang dilakukan selama 15 tahun terakhir menunjukkan bahwa hasil pembelajaran masih jauh dari harapan, seringkali menghambat kemampuan pencari kerja muda untuk mendapatkan pekerjaan yang mereka inginkan. Tantangan-tantangan ini diperburuk oleh perkembangan teknologi yang mengubah pasar tenaga kerja dengan tidak hanya membuat beberapa pekerjaan menjadi ketinggalan jaman dan menciptakan lapangan kerja baru, namun juga dengan menciptakan kembali lapangan kerja yang memerlukan kombinasi keterampilan baru.

Dengan latar belakang ini, para pembuat kebijakan perlu menyesuaikan sistem pendidikan dan keterampilan untuk memastikan bahwa angkatan kerja India dapat memenuhi keterampilan yang kompleks dan terus berkembang yang dibutuhkan oleh dunia kerja yang terus berubah.

Di atas semua faktor tersebut, India tidak dapat merealisasikan dividen demografisnya sampai India berhasil memasukkan lebih banyak perempuan ke dalam angkatan kerja dan lapangan kerja produktif. Saat ini, di India Tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan 64 persen perempuan yang bekerja di sektor pertanian berjumlah 37 persen. Membawa lebih banyak perempuan ke dalam pekerjaan yang menguntungkan tidak hanya memerlukan penanganan terhadap norma-norma sosial dan budaya yang regresif, namun juga investasi dalam penyediaan penitipan anak, kesehatan, pendidikan dan layanan infrastruktur yang memberikan lebih banyak waktu untuk bekerja di bidang teknologi dan pasar.

Meskipun meningkatkan jumlah perempuan ke dalam angkatan kerja merupakan hal yang penting, peningkatan akses terhadap peluang kerja yang layak, produktif, dan bergaji tinggi juga sama pentingnya. India harus mengadopsi kerangka kebijakan makro yang mendukung pertumbuhan inklusif gender dan peluang kerja yang lebih besar bagi perempuan.

Memanfaatkan bonus demografi India memerlukan perbaikan ketidakseimbangan dalam transformasi struktural negara tersebut, terutama karena sektor manufaktur padat karya gagal menjadi mesin pertumbuhan lapangan kerja. Tenaga kerja harus diakui tidak hanya sebagai faktor produksi, yang biayanya harus dikurangi, namun juga sebagai sumber daya manusia yang harus dikembangkan untuk mewujudkan potensi populasi penduduk India.

Radhika Kapoor adalah Profesor di Dewan Hubungan Ekonomi Internasional India (ICRIER).