Perdagangan di Myanmar semakin memburuk

Sejak kudeta militer di Myanmar pada tahun 2021, rezim militer telah melakukan perubahan besar-besaran pada sistem perdagangan negara tersebut. Hal ini mencakup penerapan ribuan izin komersial baru selain kontrol devisa yang ekstensif. Meskipun perdagangan Myanmar meningkat secara signifikan pada tahun 2022, namun pendorong pertumbuhan ini tidak berkelanjutan. Sejak saat itu, dampak jangka panjang dari peraturan perdagangan Myanmar mulai terlihat, diperburuk oleh dampak konflik berkepanjangan dan undang-undang wajib militer yang berdampak signifikan terhadap perekonomian. Secara keseluruhan, perkembangan ini dan perubahan struktural lainnya dalam perekonomian menunjukkan bahwa kinerja perdagangan Myanmar akan mengalami perlambatan yang berkepanjangan dan permanen sehingga penguasa militer saat ini tidak dapat membalikkannya. Hal ini akan mempunyai dampak negatif jangka panjang terhadap masyarakat dan perusahaan di Myanmar.

Pada dekade sebelum kudeta, volume perdagangan Myanmar meningkat lebih dari dua kali lipat, dengan perdagangan bilateral mencapai US$46 miliar. 2020Namun, segera setelah kudeta, perdagangan Myanmar – seperti aktivitas ekonomi di seluruh negeri – menurun drastis. Hal ini sebagian disebabkan oleh Pegawai negeri melakukan protes di kantor bea cukai di MyanmarNamun, setelah beberapa bulan, volume perdagangan dan lalu lintas pelabuhan mencapai titik terendah, kemudian pulih pada paruh kedua tahun 2021.

Menurut Trade Partners, yang data perdagangannya lebih dapat diandalkan dibandingkan data perdagangan rezim militer Myanmar, ekspor mencapai angka tertinggi sepanjang masa sebesar US$28 miliar pada tahun 2022. Pertumbuhan ekspor kuat untuk pakaian dan batu giok (Gambar 1). Namun, pertumbuhan ini, yang didorong oleh ekstraksi sumber daya tak terbarukan dan depresiasi kyat, tidak berkelanjutan dan tidak memberikan manfaat bagi masyarakat Myanmar. Upah riil bagi penerima upah, termasuk sebagian besar pekerja garmen, turun 1,3% pada tahun 2022. 23 persen pada tahun 2022Pertumbuhan ekspor justru merugikan banyak orang di Myanmar dan bukannya menguntungkan mereka. Impor juga meningkat pada tahun 2022, dengan data dari mitra dagang menunjukkan peningkatan sebesar US$5,7 miliar (sekitar 25 persen). Meskipun data dari Myanmar dan mitra dagangnya menunjukkan defisit perdagangan pada tahun 2022, defisitnya hanya sebesar 2 hingga 3 persen.

Gambar 1. Impor dan Ekspor Myanmar (2012-2023)

Pada tahun 2023, perdagangan mulai menurun seiring dengan politik dan konflik pasca kudeta yang mulai mengatasi dampak depresiasi mata uang. Ekspor turun sekitar US$4 miliar, sebagian disebabkan oleh penurunan ekspor batu giok yang terkait dengan konflik, namun ekspor pakaian – yang diperdagangkan hampir secara eksklusif melalui pelabuhan dan tidak terlalu terpengaruh oleh konflik – juga menurun secara signifikan. Penurunan ekspor pakaian jadi Myanmar merupakan bagian dari penurunan global yang luas dan signifikan dari tahun 2022 hingga 2023, namun juga mencerminkan faktor sisi penawaran, misalnya. Tarik kembali merek seperti PrimarkImpor turun sekitar satu miliar dolar AS. Langkah-langkah perdagangan lainnya, khususnya lalu lintas pelabuhan, telah membalikkan tren ini. Setelah stabil pada tahun 2022, lalu lintas di Pelabuhan Yangon menurun pada tahun 2023, terutama pada paruh kedua tahun ini (Gambar 2).

Perdagangan Myanmar kemungkinan akan semakin menderita pada tahun 2024, karena konflik mengurangi perdagangan perbatasan dan migrasi eksternal – terutama sejak undang-undang wajib militer – mengurangi ketersediaan pekerja.

Gambar 2. Kapal yang melewati Pelabuhan Yangon (2018-2023)

Namun data perdagangan Myanmar menunjukkan hal yang berbeda, meskipun semakin tidak dapat diandalkan karena beberapa alasan. Salah satunya adalah pedagang menipu administrasi negara mengenai nilai impor dan ekspor mereka. Insentif untuk melakukan hal ini sudah jelas. Para eksportir menilai terlalu rendah harga barang mereka sehingga mereka dapat menyimpan sebagian hasil ekspornya ke luar negeri, agar tidak dikonversikan di bawah nilai tukar pasar. Importir juga menurunkan nilai barangnya untuk mengurangi pajak. Alasan lainnya adalah perdagangan perbatasan Myanmar semakin banyak dilakukan melalui jalur informal. Terakhir, sistem nilai tukar yang diterapkan oleh rezim tersebut, yang tidak mencerminkan harga pasar, menyebabkan penilaian yang salah terhadap mata uang lokal untuk barang-barang yang diperdagangkan.

Data perdagangan Myanmar juga menunjukkan bahwa perdagangan mengalami perubahan yang berdampak jangka panjang. Myanmar mengimpor lebih sedikit “produk investasi”, yang mencakup barang-barang tahan lama dan peralatan yang digunakan dalam kegiatan ekonomi dan merupakan kunci untuk meningkatkan produktivitas. Produk-produk ini mengalami penurunan yang jauh lebih besar dibandingkan jenis impor lainnya. Di bawah pemerintahan Partai Liga Nasional untuk Demokrasi dan Solidaritas dan Pembangunan, “produk investasi” menyumbang antara 32 dan 50 persen impor. Namun di bawah pemerintahan Uni Afrika Selatan, persentase ini turun menjadi sekitar 20%. Faktanya, individu dan perusahaan mengurangi investasi baru mereka karena ketidakpastian, konflik, dan kemerosotan ekonomi secara umum semakin besar. Hal ini menunjukkan bahwa upaya Uni Afrika Selatan untuk mencapai swasembada yang lebih besar dan mencapai surplus perdagangan mungkin tidak produktif, karena upaya tersebut mengurangi jenis impor yang dibutuhkan negara tersebut untuk pertumbuhan ekonomi.

Perdagangan Myanmar kemungkinan akan semakin menderita pada tahun 2024, karena konflik mengurangi perdagangan perbatasan dan migrasi eksternal – terutama sejak undang-undang wajib militer – mengurangi ketersediaan pekerja. Sektor-sektor ekspor utama, khususnya pakaian jadi, mungkin akan semakin merosot jika merek-merek asing seperti H&M dan Inditex terus maju. Dia mengumumkan rencananya untuk keluar dari MyanmarPenurunan ini tidak mencerminkan fenomena yang bersifat sementara, melainkan penurunan permanen yang kemungkinan besar tidak dapat diubah oleh pemerintah pusat di Singapura. Pelarian modal dan penurunan impor yang meningkatkan produktivitas menunjukkan kurangnya kepercayaan terhadap sistem dan menunjukkan bahwa perdagangan dan pertumbuhan ekonomi akan terus mengalami stagnasi. Tren ini dapat memburuk seiring dengan depresiasi kyat dan meningkatnya distorsi dalam sistem nilai tukar berganda di negara tersebut.

Bagi masyarakat Myanmar, tren perdagangan ini sangat mengkhawatirkan. Penurunan impor modal dapat menurunkan produktivitas, sementara penurunan ekspor dapat mengurangi peluang mata pencaharian – yang keduanya dapat merugikan pendapatan. Kecil kemungkinannya Komisi Perdagangan Afrika Selatan akan mampu atau bersedia melakukan apa pun untuk mencegah hal ini.

2024/220