Kuartet Perjodohan dan AUKUS: Jembatan Terlalu Jauh?

Pengarang: A Chung, Singapura

Mungkin diingat dengan baik bahwa tahun 1920-an adalah era di mana aliansi defensif berusaha menghindari penamaan musuh yang mereka dirikan untuk dihalangi. Ini adalah strategi di balik Quad Security Dialogue, pengelompokan longgar India, Jepang, Australia, dan Amerika Serikat yang didirikan pada 2004 sebagai federasi kekuatan demokrasi untuk menawarkan kutub kekuasaan alternatif kepada China di Indo-Pasifik.

Maju cepat ke 2017, Kuartet mendapatkan kembali relevansinya ketika Amerika Serikat meluncurkan kembali visi Indo-Pasifiknya untuk kerja sama Asia, dengan Kuartet sebagai fokus utamanya. Pada tahun 2004, seperti pada tahun 2017, menggagalkan serangan diplomatik China ke pinggiran Asia adalah misi keseluruhan Kuartet. Ini patut dicatat di tengah ekspektasi rendah yang ditafsirkan secara luas dari pertemuan puncak empat arah secara langsung sejak dimulainya pandemi COVID-19, yang terjadi pada 24 September 2021.

Perbedaan antara dua tanggal standar terletak pada poros utama Australia terhadap perdagangan, investasi, dan pariwisata Cina. India juga terombang-ambing antara permusuhan langsung terhadap Beijing dan pencegahan yang hati-hati terhadapnya. Munculnya pemerintahan Trump membutuhkan revitalisasi Kuartet sebagai taktik anti-China. Pada saat itu, Jepang secara bertahap menyadari nilai dalam membingkai hubungan dengan Beijing sebagai teman dan musuh, matang dengan kemungkinan kerjasama antara kedua ujung spektrum. Pemerintahan Biden saat ini tampaknya telah memperkuat dukungannya untuk Kuartet sambil secara halus mengecilkan sikap Perang Dingin terhadap China. Ironisnya, kecenderungan memecah belah ini telah membantu Kuartet dengan baik dengan tidak menyesuaikan fleksibilitas kebijakan luar negeri para anggotanya sambil memberi tahu China bahwa aliansi anti-Cina tetap tidak aktif.

Sementara itu, China menyaksikan naiknya Presiden Xi Jinping ke tampuk kekuasaan pada tahun 2013. Meskipun ada peningkatan gerakan menuju nasionalisme yang intens di bawah pendahulunya Jiang Zemin dan Hu Jintao, Xi-lah yang mengubah kebijakan luar negeri China menjadi sikap nasionalis yang lebih vokal dan agresif. Pertumbuhan ekonomi yang panas telah meningkatkan legitimasi Xi dan tujuan yang dinyatakannya untuk mengubah halaman di abad penghinaan China sekali dan untuk selamanya. Visi Xi tentang hubungan darat dan laut lintas benua untuk Inisiatif Sabuk dan Jalan telah menemukan penerimaan yang hampir tak terkendali di seluruh Asia Tenggara dan Selatan.

Di bawah mantan Perdana Menteri Tony Abbott dan Malcolm Turnbull, Australia menjadi tuan rumah bagi investasi China untuk mempercepat modernisasi infrastruktur di Australia utara. Bahkan India di bawah Perdana Menteri Narendra Modi berusaha untuk mengabaikan beberapa pertempuran militer China-India di Himalaya untuk menjadi tuan rumah Xi di KTT untuk menarik perdagangan dan investasi China. ASEAN juga merasa nyaman untuk mendorong kecenderungan “kerja sama” ini sampai pada tahap penyusunan deklarasi yang komprehensif dan benar secara politis berjudul “Pandangan ASEAN tentang Indo-Pasifik”.

Ketika para pemimpin Kuartet bertemu di Gedung Putih pada 24 September, mereka menjanjikan kerja sama dan dukungan untuk memperluas pengiriman vaksin dan memperbaiki perubahan iklim. Mereka juga mempromosikan berbagi standar teknis internasional, diversifikasi dan penyebaran teknologi informasi 5G, pemindaian cakrawala, dan rantai pasokan teknologi. Semua ini adalah janji-janji liberal normatif yang setara dengan sebagian besar lingkaran diplomatik Asia. Tapi yang terpenting, mereka masuk Dengan retorika ASEAN tentang “sentriisme ASEAN”, regionalisme inklusif dan menghindari penamaan gorila seberat 800 pon di kawasan Indo-Pasifik.

Berlawanan dengan pola ini, pengumuman pada minggu sebelum KTT Kuartet AUKUS (Australia, Inggris Raya, dan Amerika Serikat) tentang Kemitraan Tripartit dan kesepakatan kapal selam nuklir mewakili potensi gangguan strategis yang meniadakan apa yang Kuartet coba capai menuju —untuk Cina. Kerja sama fungsional di Asia bersama dengan kerja sama ekonomi multi-arah telah ditinggalkan demi melepaskan bau perlombaan senjata potensial perang Dingin. AUKUS telah secara eksplisit menunjukkan niatnya untuk menghalangi China secara militer. Yang mengkhawatirkan, detail yang lebih halus yang diilustrasikan oleh kemampuan perakitan kapal selam yang diinginkan menunjukkan bahwa konsep seperti pembalasan kompensasi dan penghancuran yang saling menguntungkan sedang dalam pengerjaan.

Ini kontras dengan bukti bahwa ASEAN dan sebagian besar tetangga Cina di Asia telah lama terbiasa hidup dengan harapan Cina dan pemerintahannya akan “kebangkitan damai” sebagai kekuatan besar. Posisi ASEAN untuk mengabarkan dan mempraktikkan regionalisme yang terbuka dan inklusif telah mendapat dukungan dari Washington, Beijing, Tokyo, Moskow, dan New Delhi sejak pertengahan 1990-an. Baru-baru ini, berbagai deklarasi Prancis, Jerman, dan Uni Eropa di Indo-Pasifik telah menegaskan kembali dukungan mereka untuk aliran damai hubungan kekuatan besar.

Kuartet ini juga melayani perdamaian yang tidak sempurna tetapi abadi di lingkungan ini. Tapi kedatangan AUKUS mungkin bagus merusak Keadaan yang relatif tenang ini – sangat mengecewakan Indo-Pasifik.

A. Chung adalah seorang komentator politik yang berbasis di Singapura.