Hak masyarakat dan REDD+ di Indonesia

Anggota desa Proyek REDD+ Safeguards and ABS di Provinsi Jambi, Indonesia. Foto CIFOR / Icaro Cooke Vieira

Blog ini menyajikan hasil awal penelitian kami tentang langkah-langkah perlindungan REDD+ di Provinsi Jambi, Indonesia; Hasil disajikan dan divalidasi dengan pemangku kepentingan utama di Jambi pada November 2022.

Perlindungan yang diberikan sebagai bagian dari Program Pengurangan Emisi dari Deforestasi dan Degradasi Hutan (REDD+) bertujuan untuk mengatasi potensi dampak terhadap Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal (IP dan LC). Tetapi bagaimana jaminan ini bekerja, dan hambatan apa yang mungkin mereka hadapi?

Perlindungan dikonseptualisasikan dengan cara yang berbeda – dari hambatan terhadap efek berbahaya (“jangan merugikan”) hingga mekanisme yang dapat merangsang kesejahteraan dan mata pencaharian yang lebih baik dari mitra pelaksana dan surat kredit (“berbuat lebih baik”). Dalam rangka Studi Komparatif Global CIFOR-ICRAF tentang REDD+ (GCS REDD+), kami sedang merancang dan mengimplementasikan jaminan REDD+ di Indonesia, Peru dan Republik Demokratik Kongo. Tujuan kami adalah untuk memahami bagaimana kerangka pengaman diimplementasikan, untuk memeriksa hambatan implementasinya, dan untuk memberikan pelajaran untuk mengatasi hambatan tersebut.

Di tingkat nasional, kami meninjau dokumen hukum dan mewawancarai spesialis untuk memahami status pengakuan dan perlindungan hak kelompok adat dan masyarakat dalam konteks REDD+. Di tingkat lokal, kami menggabungkan keterlibatan jangka panjang kami dengan REDD+ di Indonesia dengan tinjauan pustaka yang komprehensif dan wawancara dengan para pelaku yang berpengalaman dalam kerangka pengaman terkait FCP (FCP).FCPF) di Kalimantan Timur, dan Dana BioKarbon Proyek di Provinsi Jambi.

Di Jambi, orang yang diwawancarai termasuk lembaga swadaya masyarakat (LSM), lembaga pemerintah, dan peneliti universitas, serta perwakilan kelompok yang mungkin terkena dampak proyek REDD+.

JAMINAN REDD+ di Jambi

Jambi adalah salah satu provinsi yang dipilih untuk kegiatan demonstrasi REDD+, dengan empat lokasi pada tahun 2014: Berbak, Taman Nasional Bukit Tigapuluh, Hutan Hujan Harapan dan Hutan Desa Durian Rambun. Jambi juga menjadi tempat pasar karbon sukarela untuk proyek REDD+, termasuk proyek Bujang Raba Pay for Ecosystem (2014-2020) yang diselenggarakan oleh NGO Network Komunitas Konservasi Indonesia (KKI) Warsidan Proyek Dorian Rampon (2013-2020), dikoordinir oleh Organisasi hewan dan tumbuhan.

Menyusul pengembangan Sistem Informasi Pencegahan REDD+ Tingkat Nasional (SIS REDD+) pada tahun 2011, Jambi telah menjadi salah satu provinsi percontohan SIS REDD+, menyusul komitmen pemerintah daerah untuk mengembangkan strategi dan rencana aksi REDD daerah. Kabupaten ini juga terlibat dalam uji coba awal PRISAI (Prinsip, Kriteria, Indikator, REDD+ Indonesia Preventive Measures), bekerja sama dengan KKI Warsi.

Saat ini, kegiatan di Jambi di bawah BioCarbon Fund harus mematuhi Kerangka Kerja Pengamanannya agar memenuhi syarat untuk menerima pembayaran berbasis hasil. Jambi memiliki tujuan untuk mengurangi karbondioksida₂ Setidaknya 14 juta ton pada tahun 2026 dengan jumlah total 70 juta dolar AS. Berbeda dengan Kalimantan Timur, Jambi telah menerima pembiayaan pra-investasi sebesar US$13,5 juta untuk melakukan kegiatan pengurangan emisi. Kesiapan REDD+ yang didanai di provinsi ini, termasuk dukungan teknis untuk memenuhi persyaratan pengamanan Bank Dunia. Dukungan telah mencakup pengembangan prosedur operasi standar tentang pengamanan untuk implementasi proyek, dan panduan untuk menerapkan persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan (FPIC). Hingga saat ini, proyek PIC telah dilaksanakan di 170 desa, dan 60 desa lainnya akan diikutsertakan dalam operasi pada tahun 2023.

Seperti halnya aspek-aspek lain dalam memberikan perlindungan, Jambi sedang mengembangkan rancangan peraturan untuk pengakuan masyarakat adat dan telah membentuk mekanisme pengaduan dan kompensasi. Selain itu, meskipun dokumen rencana pembagian manfaat belum selesai, diskusi sedang berlangsung di tingkat kabupaten mengenai proporsi manfaat dan prosedur distribusi kepada masyarakat adat dan lokal.

Lokakarya: Bagaimana akses ke kekayaan intelektual dan letter of credit didukung?

Temuan penelitian awal dipresentasikan pada lokakarya dengan para pemangku kepentingan REDD+ di Jambi pada 24 November 2022. Lokakarya tersebut memfasilitasi pertukaran pembagian keuntungan serta perlindungan HKI dan LC, termasuk dampak REDD+ pada mata pencaharian. Organisasi yang mewakili dan bersekutu dengan masyarakat menunjukkan pentingnya memastikan bahwa manfaat mencapai masyarakat, dan bahwa mekanisme pembagian manfaat transparan dan diartikulasikan dengan jelas kepada semua pemangku kepentingan.

Kepala unit pengelolaan proyek menjelaskan bahwa kawasan tertentu seperti taman nasional dan beberapa unit pengelolaan hutan telah dipilih sebagai sasaran intervensi. Namun, manfaat akan tersedia bagi pemangku kepentingan terkait di tingkat yurisdiksi (termasuk desa-desa yang tidak dapat berbagi kinerja mereka dalam mengurangi emisi selama intervensi), sebagai bagian dari dukungan pemerintah untuk meningkatkan mata pencaharian mereka.

Langkah selanjutnya dari program ini adalah melakukan proses pengembangan kapasitas bagi para penerima manfaat, dengan fokus untuk mendukung partisipasi aktif mereka dalam perancangan program, pengembangan dan pengajuan proposal kegiatan yang akan dibiayai melalui pembayaran berbasis hasil program.

Peserta menyarankan untuk melibatkan organisasi masyarakat sipil sebagai pemantau independen dari keseluruhan program, serta mendukung masyarakat dengan umpan balik program dan mekanisme penanganan keluhan.

Djambi mengambil pelajaran dari penerapan program FCPF di Kalimantan Timur. Meskipun standar pencegahan serupa diterapkan, program FCPF di Kalimantan Timur berbeda dalam hal: Organisasi program (misalnya, tahap kesiapan dipimpin oleh Divan Peropahan Aklim forum multipihak); Aktivasi perlindungan (misalnya, PIC dilaksanakan oleh sebuah LSM); dan keterlibatan pemangku kepentingan (misalnya non-partisipasi sektor swasta). Penelitian tambahan juga akan berfokus pada analisis komparatif penerapan langkah-langkah pencegahan antara kedua provinsi.

Mengevaluasi potensi standar perlindungan

Analisis awal kami tentang kerangka pengaman dalam konteks inisiatif Dana Karbon Jambi menemukan potensi untuk mendukung kemajuan lebih lanjut dalam inklusi sosial dalam sistem pemerintahan. Misalnya, program mempromosikan fokus yang lebih besar pada kesetaraan gender dalam partisipasi. Inisiatif BioCarbon Fund juga mendukung pengembangan rancangan peraturan tentang pengakuan adat masyarakat.

Penelitian kami tentang kerangka pengaman berupaya untuk memahami apakah dan bagaimana mereka dapat mendukung perubahan transformatif dalam kaitannya dengan hak dalam inisiatif berbasis hutan. Kami akan terus memperbarui analisis kami sebagai bagian dari keterlibatan GCS REDD+ dengan kerangka pengaman, dan membuat rekomendasi berbasis bukti menuju REDD+ yang tanggap terhadap hak yang bermanfaat bagi hutan dan orang-orang yang merawatnya.

_____

Untuk informasi lebih lanjut silahkan hubungi Ade Tamara ([email protected]), Nining Liswanti ([email protected]) atau I Wayan Susi Dharmawan ([email protected])

_____

Penelitian ini merupakan bagian dari studi komparatif global CIFOR tentang REDD+ (www.cifor-icraf.org/gcs). Mitra pendanaan yang mendukung penelitian ini termasuk Badan Kerjasama Pembangunan Norwegia, Inisiatif Iklim Internasional (IKI) dari Kementerian Federal Jerman untuk Lingkungan Hidup, Konservasi Alam dan Keamanan Nuklir, dan Program Penelitian CGIAR tentang Hutan, Pohon, dan Agroforestri. (CRP-FTA) dengan dukungan keuangan dari donor Dana CGIAR.

(dikunjungi 1 kali, 1 kunjungan hari ini)