Eropa kehilangan tenaga nuklir hanya ketika benar-benar membutuhkan tenaga itu

Konten artikel

(Bloomberg) — Dengan bencana Fukushima 2011 di Jepang, Kanselir Jerman saat itu Angela Merkel membuat keputusan dramatis yang menggembirakan gerakan anti-nuklir di negaranya: Semua reaktor akan dibatalkan.

Apa yang tidak diharapkan adalah bahwa Eropa akan menemukan dirinya terperosok dalam salah satu krisis energi terburuk dalam sejarahnya. Satu dekade kemudian, ekonomi terbesar di benua itu telah menutup hampir semua kapasitasnya. Sisanya akan ditutup pada akhir 2022 – pada waktu yang paling buruk.

Konten artikel

Harga listrik grosir lebih dari empat kali lipat dari harga di awal pandemi virus corona. Pemerintah harus mengambil tindakan darurat untuk mendukung konsumen domestik dan industrialis yang menghadapi tagihan yang melumpuhkan, yang dapat meningkat lebih lanjut jika ketegangan meningkat di Ukraina. Krisis tersebut tidak hanya mengekspos kelemahan pasokan Eropa, tetapi juga perpecahan budaya dan politik yang mengakar di sekitar industri nuklir dan kegagalan untuk menyusun visi kolektif.

Sementara itu, daerah lain mulai runtuh. China bergerak cepat dengan tenaga nuklir untuk mencoba membersihkan kualitas udaranya. Jangkauan reaktornya berada di jalur yang tepat untuk menyalip grup reaktor AS, yang terbesar di dunia, pada pertengahan dekade ini. Rusia terus maju dengan pabrik baru di dalam negeri dan memiliki lebih dari 20 reaktor yang dikonfirmasi atau direncanakan untuk diekspor, menurut Asosiasi Nuklir Dunia.

Konten artikel

“Saya tidak berpikir kita akan melihat konsensus di seluruh Eropa mengenai kelanjutan operasi aset yang ada, apalagi penciptaan yang baru,” kata Peter Osbaldston, direktur riset energi dan terbarukan di Wood Mackenzie Group Ltd. .

Prancis, produsen energi nuklir terbesar di Eropa, menjanjikan kebangkitan atom karena produksinya menjadi kurang dapat diandalkan. Inggris berencana mengganti pembangkit tua untuk mencari sumber energi yang lebih bersih dan andal. Belanda ingin menambah lebih banyak kapasitas, Polandia juga ingin bergabung dengan klub nuklir, dan Finlandia akan mulai memproduksi listrik akhir bulan ini dari pabrik barunya yang pertama dalam empat dekade.

Konten artikel

Sementara itu, Belgia dan Spanyol mengikuti jejak Jerman dalam menyerahkan senjata nuklir, meskipun dalam kerangka waktu yang berbeda. Austria menolaknya dalam sebuah referendum pada tahun 1978.

Pendukung energi nuklir memandang tenaga nuklir sebagai vital untuk mencapai tujuan zero-sum. Setelah dibangun, reaktor menyediakan listrik rendah karbon sepanjang waktu, tidak seperti tenaga angin atau matahari yang terputus-putus.

Namun, pabrik membutuhkan waktu satu dekade atau lebih untuk membangun yang terbaik dan berisiko tinggi seiring waktu dan anggaran. Unit Finlandia Olkiluoto-3 yang baru mulai beroperasi setelah 12 tahun tertunda dan miliaran euro dalam pembengkakan keuangan.

Lalu ada limbah yang tetap berbahaya selama 100.000 tahun. Untuk alasan ini, anggota UE masih memperdebatkan apakah tenaga nuklir dapat dianggap berkelanjutan.

Konten artikel

Pemilih juga terbagi. Survei YouGov Plc yang diterbitkan pada bulan Desember menemukan bahwa Denmark, Jerman, dan Italia lebih skeptis terhadap senjata nuklir daripada Prancis, Inggris, atau Spanyol.

“Itu bermuara pada politik,” kata Vince Zabelsky, mitra di firma hukum yang berbasis di New York, Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP, yang telah menjadi insinyur nuklir selama 15 tahun. “Semuanya politis dan berayun dan mengalir, tetapi ketika lampu padam dan orang-orang padam, mereka memiliki perspektif yang sama sekali berbeda.”

Apa yang melatarbelakangi melonjaknya harga energi di Eropa?

Bahkan, ada risiko pemadaman listrik musim dingin ini. Kekhawatiran pasokan mengganggu Eropa telah mendorong harga gas dan listrik ke tingkat rekor dan inflasi membengkak. Ada juga ketegangan yang meningkat dengan Rusia atas kemungkinan invasi ke Ukraina, yang dapat mengganggu pasokan gas. Semua ini memperkuat argumen bahwa Eropa perlu mengurangi ketergantungannya pada sumber gas internasional.

Konten artikel

Eropa perlu menginvestasikan 500 miliar euro ($568 miliar) dalam tenaga nuklir selama 30 tahun ke depan untuk memenuhi permintaan listrik yang meningkat dan memenuhi target pengurangan karbon, menurut Thierry Breton, komisaris pasar internal UE. Komentarnya muncul setelah blok tersebut bulan lalu mengungkapkan rencana untuk mengizinkan beberapa proyek gas alam dan tenaga nuklir diklasifikasikan sebagai investasi berkelanjutan.

“Tenaga nuklir adalah investasi jangka panjang dan investor membutuhkan semacam jaminan untuk mendapatkan keuntungan,” kata Elena Bruchin dari Institut Internasional untuk Analisis Sistem Terapan. Untuk bertahan hidup di ekonomi liberal seperti Uni Eropa, katanya, teknologi membutuhkan dukungan politik untuk membantu melindungi investor.

Konten artikel

Ini benar-benar tampak seperti permintaan yang panjang. Sekelompok ahli utama telah mengatakan kepada Komisi Eropa bahwa pelabelan berisiko meningkatkan emisi gas rumah kaca dan merusak reputasi blok tersebut sebagai benteng keuangan hijau.

Austria telah mengancam akan menuntut Komisi Eropa atas upaya untuk mengklasifikasikan energi atom sebagai energi hijau. Bangsa ini sebelumnya telah mencoba tantangan hukum, ketika Inggris masih menjadi anggota Uni Eropa, untuk menghentikan pembangunan pabrik Hinkley Point C Electricite de France SA, di Inggris barat. Ia juga mulai mengajukan tuntutan atas proyek-proyek baru yang didukung Rusia di negara tetangga Hungaria.

Jerman, yang belum memenuhi target emisi karbonnya selama dua tahun terakhir, mendapat kecaman dari beberapa ahli lingkungan dan ilmuwan iklim karena mematikan pasokan energi bersih pada saat-saat terburuk. Tiga reaktor terakhir akan dihentikan tahun ini. Namun, itu tidak akan pernah dibalikkan dengan Partai Hijau menjadi bagian dari pemerintahan koalisi yang baru.

Konten artikel

Kontribusi energi terbarukan di Jerman hampir tiga kali lipat sejak tahun sebelum Fukushima, dan 42% dari pasokan tahun lalu. Ini turun dari 46% dari tahun sebelumnya dan berarti pemerintah baru negara itu harus memasang sekitar 3 gigawatt energi terbarukan – setara dengan kapasitas pembangkitan tiga reaktor nuklir – setiap tahun selama dekade ini untuk memenuhi target 80% negara itu.

Manuel Koehler, direktur pelaksana Aurora Energy Research Ltd. “Negara-negara lain tidak memiliki latar belakang politik yang kuat seperti yang terjadi selama tiga dekade protes anti-nuklir,” sebuah perusahaan yang menganalisis pasar energi yang didirikan oleh para akademisi di Universitas Oxford.

Inti masalahnya adalah bahwa negara-negara dengan sejarah senjata nuklir akan lebih cenderung menggunakan bahan bakar untuk pembangkit listrik. Mereka juga akan memiliki pekerjaan industri dan teknik sipil di sekitar itu.

Konten artikel

Partai Hijau Jerman tumbuh dari gerakan protes anti-nuklir terhadap penempatan rudal nuklir Amerika di Jerman Barat. Ledakan Chernobyl 1986, yang melepaskan gumpalan presipitasi radioaktif di beberapa bagian Eropa Barat, membantu memacu populasi yang lebih luas. Rencana untuk menghentikan senjata nuklir awalnya disusun pada tahun 2002, tetapi telah ditunda oleh pemerintah konservatif negara itu. Runtuhnya Fukushima 2011 merevitalisasi debat publik, yang akhirnya mendorong Merkel untuk mengimplementasikannya.

Tidak mudah untuk membatalkan komitmen ini: “Ini adalah keputusan strategis yang dibuat jauh sebelumnya,” kata Mark Hebbs, seorang analis nuklir di Bonn, Jerman di Carnegie Endowment for International Peace.

Konten artikel

Di Prancis, Presiden Emmanuel Macron akan memulai pelukan baru energi nuklir. Negara ini menghasilkan sekitar dua pertiga energinya dari reaktor dan merupakan sumber listrik terbesar di Eropa. Khususnya, ini termasuk Jerman dan Austria, yang anti-tenaga nuklir.

EDF, operator pembangkit listrik tenaga nuklir terbesar di dunia, mendesak pemerintah Prancis untuk mendukung pembangunan enam reaktor skala besar baru dengan perkiraan biaya 50 miliar euro. Yang pertama akan mulai menghasilkan pada tahun 2035.

Tetapi bahkan Prancis menghadapi kemunduran. Pengembangan proyek baru dihentikan setelah bertahun-tahun mengalami masalah teknis di proyek Flamanville-3 di Normandia. Pabrik itu sekarang dijadwalkan selesai tahun depan.

Konten artikel

Di Inggris, Sekretaris Bisnis Kwasi Quarting mengatakan krisis harga gas global menggarisbawahi kebutuhan akan energi yang lebih bersih dan dihasilkan secara lokal. Pada 2024, lima dari delapan pabrik Inggris akan ditutup karena terlalu tua. Hinkley Point C dijadwalkan selesai pada 2026 dan pemerintah akan membuat keputusan akhir di stasiun lain sebelum pemilihan yang dijadwalkan pada 2024.

Salah satu solusinya adalah membangun reaktor modular kecil, atau SMR, yang lebih cepat dibangun dan lebih murah. Amerika Serikat berada di garis depan upaya untuk merancang sistem nuklir yang lebih kecil, dengan rencana juga sedang berlangsung di Inggris dan Prancis. Namun, mereka mengalami penundaan. Desain SMR telah ada selama beberapa dekade meskipun menghadapi tantangan ekonomi dan peraturan keselamatan dan keamanan yang sama seperti pabrik besar.

Masalahnya, seperti biasa, adalah waktu. “Setiap keputusan investasi yang Anda buat sekarang tidak akan membuahkan hasil hingga 2030,” kata Osbaldstone, direktur penelitian di Wood Mackenzie. “Energi nuklir bukanlah solusi untuk krisis energi saat ini.”

© Bloomberg LP 2022

Bloomberg