Apakah NATO menetapkan jalur berbahaya untuk menyerang Indo-Pasifik? Tergantung

Jakarta – NATO mungkin telah membuat marah Beijing dengan mengundang para pemimpin Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru untuk pertama kalinya ke pertemuan puncaknya di Madrid pekan lalu, tetapi tanggapan sebagian besar ibu kota Asia lainnya, yang semakin terperangkap di Amerika Serikat . Rivalitas antara negara-negara bagian dan China acuh tak acuh, jika tidak diam.

Tentu saja ada kekhawatiran bahwa invasi NATO ke Indo-Pasifik akan meningkatkan ketegangan antara dua kekuatan besar, tetapi saran bahwa ini dapat menyebabkan perang mungkin tidak masuk akal—setidaknya untuk saat ini.

Sebaliknya, langkah terbaru NATO dipandang sebagai bagian dari Perang Dingin yang sedang berlangsung dan meningkat. Tidak jauh berbeda dengan apa yang terjadi ketika Beijing menandatangani perjanjian asosiasi dengan Moskow pada Februari—yang jelas-jelas menargetkan NATO—hanya beberapa minggu sebelum Rusia menginvasi Ukraina.

Perbedaannya sekarang, setidaknya untuk sebagian besar negara Asia, adalah bahwa ini sangat dekat dengan rumah untuk kenyamanan. Tanggapan mereka yang hampir diam terhadap empat pemimpin Asia yang menghadiri KTT NATO berbicara banyak tentang sikap mereka terhadap Perang Dingin yang sedang berlangsung.

Tidak disangka, China meluncurkan retorikanya terhadap NATO dan empat sekutu Asia, menggambarkan langkah ini sebagai sangat berbahaya. Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Wang Wenbin menuduh beberapa anggota NATO melenturkan otot mereka di kawasan Asia-Pasifik untuk mengulangi jenis konfrontasi antara blok yang disaksikan di Eropa.

NATO telah membuat Eropa tidak stabil. “Seharusnya tidak mencoba melakukan hal yang sama di kawasan Asia-Pasifik dan dunia pada umumnya,” kata Wang dalam referensi yang jelas tentang perang di Ukraina.

Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru adalah sekutu tradisional AS di kawasan itu dan telah berpartisipasi dalam pertemuan NATO di masa lalu, tetapi ini adalah pertama kalinya para pemimpin mereka menghadiri KTT tersebut.

Khususnya, KTT itu mengungkap “konsep strategis” terbaru NATO, yang untuk pertama kalinya mendaftarkan China sebagai salah satu prioritas strategisnya, dengan mengatakan bahwa ambisi militer Beijing, retorika konfrontatifnya terhadap Taiwan dan hubungannya yang semakin dekat dengan Moskow menimbulkan “tantangan sistemik.”

Cina bukan lawan kita […] “Tapi kita harus jelas tentang tantangan serius yang dihadirkan ini,” kata Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg kepada wartawan ketika dia meluncurkan konsep tersebut.

Dimasukkannya empat negara Asia dalam cetak biru keamanan NATO yang baru membawa hubungan strategis antara teater Eropa dan kawasan Indo-Pasifik dan tak pelak lagi menempatkan China sebagai pusat perhatian.

Banyak orang di kawasan itu telah menarik kesejajaran yang tak terhindarkan dengan perang yang sedang berlangsung di Ukraina. Pendapat terbagi di banyak negara Asia, termasuk Indonesia, tentang penyebab perang. Beberapa mendukung gagasan bahwa invasi Rusia disebabkan oleh ekspansi NATO ke arah timur. Yang lain melihat Rusia menggunakan ekspansi NATO sebagai dalih untuk menyerang Ukraina.

Indonesia mengambil pendekatan yang lebih hati-hati terhadap Perang Ukraina; Dia tidak secara eksplisit mengutuk Rusia, melainkan menyerukan perdamaian untuk menang. Presiden Jokowi “Jokowi Widodo” melakukan perjalanan ke Kyiv dan Moskow minggu lalu untuk mencoba menengahi perdamaian sebagai kepala Kelompok 20 negara terkaya, dan salah satu juara yang ditunjuk dari Kelompok Tanggap Krisis Global Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Ini juga sedikit memperluas imajinasi untuk menyarankan ekspansi NATO di Indo-Pasifik hanya karena empat pemimpin Asia berada di puncaknya minggu lalu. Asia tidak diidentifikasi oleh empat negara ini. Keempatnya adalah sekutu tradisional Amerika Serikat, dan partisipasi dalam KTT NATO hampir tentu saja atas nama kepentingan nasional mereka.

Keempatnya tidak mewakili wilayah Asia lainnya. Faktanya, India dan Indonesia, dua negara Asia terbesar di luar China, tetap tidak memihak dalam semua ini dan lebih mewakili kawasan ini.

India mungkin menjadi bagian dari Dialog Keamanan Segiempat dengan AS, Australia dan Jepang, tapi itu yang terjauh sekarang. Dalam perang Ukraina, India menahan diri untuk tidak mengutuk Rusia, yang memiliki hubungan ekonomi yang luas dengannya.

Indonesia juga memelihara hubungan dengan semua orang – Amerika Serikat, Rusia dan Cina – seperti yang dilakukan sebagian besar tetangganya di Asia Tenggara. Perlu dicatat bahwa Cina, untuk hampir semua negara Asia, adalah mitra dagang terbesar mereka.

Ketegangan antara Amerika Serikat dan China sudah mendidih sebelum KTT NATO, yang mempengaruhi iklim keamanan di kawasan Indo-Pasifik. China telah meningkatkan kehadiran militernya, termasuk di Laut China Selatan, dan Amerika Serikat telah menanggapi dengan pembentukan Kuartet, Perjanjian Keamanan Tripartit AUKUS dengan Australia dan Inggris, dan sekarang dengan NATO-AP4.

Indonesia melalui ASEAN telah berupaya menciptakan jalan tengah untuk mempertemukan kedua kekuatan besar tersebut melalui pandangan ASEAN tentang Indo-Pasifik, yang dicanangkan kelompok tersebut pada tahun 2019. Konsep tersebut berupaya menciptakan arsitektur kawasan baru yang mencakup semua orang, termasuk dua kekuatan utama, melalui kerjasama daripada kompetisi. Serangan NATO ke kawasan itu akan mempersulit Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk menjual konsepnya.

Menariknya, beberapa negara Asia yang menyatakan nonalignment dalam Perang Dingin yang muncul, termasuk India, Indonesia, Malaysia, Filipina dan Singapura, berpartisipasi dalam latihan militer Lingkar Pasifik 2022 di Hawaii, yang dimulai di masa lalu. Minggu mencakup 26 “negara mitra” Amerika Serikat, tidak termasuk Rusia dan Cina.

Sementara untuk Jepang, Korea Selatan, Australia dan Selandia Baru nama permainannya adalah formasi aliansi, untuk sebagian besar Asia masih disebut lindung nilai — setidaknya untuk saat ini.