Tanda-tanda kehidupan kerjasama global untuk keluar dari COVID-19

Pengarang: Shero Armstrong ANU

Ekonomi global utama berkumpul untuk mengesampingkan perbedaan dan mengoordinasikan kebijakan untuk mencegah penurunan ekonomi terburuk sejak Depresi Hebat tahun 1930-an. Itu terjadi pada tahun 2008 di tengah krisis keuangan global, sebelum Half-Life. Namun, G-20 dan kerja sama ekonomi global sebagian besar telah absen selama krisis kesehatan dan ekonomi yang jauh lebih besar daripada pandemi virus corona.

Dengan kerja sama dan koordinasi global, krisis kesehatan dan penurunan ekonomi bisa menjadi jauh lebih ringan. Ada kolaborasi teknis di antara para ahli kesehatan, dimulai dengan pengurutan genetik cepat dari apa yang dikenal sebagai COVID-19, tetapi negara-negara telah membatasi ekspor peralatan pelindung diri, makanan, dan obat-obatan. Alih-alih mendukungnya dengan dukungan yang dibutuhkannya, geopolitik justru menghambat WHO. Program Global Access to COVID-19 Vaccines (COVAX) tidak banyak membantu dalam meningkatkan pemerataan vaksin.

Kerja sama ekonomi telah terfragmentasi dan dukungan ekonomi sebagian besar telah diberikan di tingkat bilateral atau regional berdasarkan kepentingan pribadi atau alasan geopolitik yang sempit. Dan negara-negara yang mampu membayar stimulus fiskal tidak menyadarinya Tanpa koordinasi makroekonomi globalDunia tidak dapat mengakhiri kemerosotan ekonomi dan mendukung penguncian.

Kerja sama global telah menjadi korban persaingan strategis antara China dan Amerika Serikat.

Prioritas komunitas global adalah menyerbuki dunia dan membentuk kembali tata kelola global untuk memastikan keberlanjutan pemulihan.

Para pemimpin negara-negara maju Kelompok Tujuh berkumpul di Inggris akhir pekan ini untuk mendesak reformasi komprehensif Organisasi Perdagangan Dunia, tindakan yang lebih kuat untuk mengurangi perubahan iklim dan meningkatkan distribusi vaksin. Aturan perdagangan global sudah usang dan mencakup persentase yang lebih kecil dari perdagangan global setiap tahun. Aturan diperlukan untuk perdagangan jasa, investasi dan ekonomi digital, dan kontrol terhadap subsidi perikanan, pertanian, dan industri diperlukan. Aturan yang ada saat ini tidak dapat diberlakukan karena Amerika Serikat telah memveto penunjukan hakim baru dalam sistem penyelesaian sengketa.

Menteri keuangan Kelompok Tujuh sebelumnya setuju untuk bergerak maju dengan keuangan hijau yang dapat membantu membentuk kembali pasar keuangan untuk memfasilitasi dekarbonisasi dan transisi ke energi yang lebih bersih. Di bawah Presiden Biden, ekonomi terbesar dunia tidak lagi menghalangi kerja sama ekonomi global. Kita mungkin melihat puncak di Cornwall sebagai titik balik.

Namun, G7 tidak akan memperbaiki defisit tata kelola global dengan sendirinya. Ini adalah kekuatan yang sudah mapan dan bahkan dengan Australia, India, dan Korea Selatan sebagai pengamat yang diundang, kelompok tersebut menyumbang sekitar setengah dari ekonomi global. India memiliki lebih banyak kesamaan dengan negara-negara berkembang dan seluruh dunia daripada kelompok yang berkumpul di Cornwall, dan Perdana Menteri Modi tetap tidak dapat hadir karena situasi virus di dalam negeri. Kuncinya adalah bagi anggota G7 untuk memimpin dengan memberi contoh, menyediakan barang publik global dan membentuk hasil di G-20 dan di tingkat multilateral. Tuan rumah G7 Inggris berkoordinasi erat dengan tuan rumah G20 Italia.

Koordinasi yang terjadi di sisi lain dunia di Selandia Baru, di mana para menteri perdagangan dari Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik bertemu kira-kira minggu lalu, kurang terlihat tetapi berpotensi lebih signifikan.

Kelompok APEC mewakili 61 persen dari ekonomi global dan mencakup ekonomi maju dan berkembang. Keragaman keanggotaannya, termasuk kekuatan yang sudah mapan dan yang baru muncul, dan pendekatannya untuk membangun konsensus merupakan kekuatan dengan kepemimpinan dan keanggotaan tuan rumah yang kuat.

Praktis dan strategis pernyataan bersama Para menteri perdagangan APEC sedang meletakkan dasar untuk pertemuan para pemimpin sementara pada bulan Juli menjelang KTT akhir tahun ini. Mereka mengusulkan langkah-langkah perdagangan khusus untuk menanggapi COVID-19 dengan menyetujui untuk mengurangi hambatan perdagangan – yang jumlahnya banyak – dalam vaksin dan inputnya di sepanjang rantai pasokan, dan untuk mengerjakan protokol untuk melanjutkan perjalanan lintas batas. Mereka juga menyerukan reformasi komprehensif Organisasi Perdagangan Dunia, termasuk melindungi sistem saat ini dan memperbarui aturan. Fokusnya berbeda dari pendekatan G7 dan mencakup kepentingan negara berkembang.

Salah satu negara berkembang itu – Indonesia, bukan China – bisa menjadi kunci untuk mereformasi aturan perdagangan global. Indonesia akan menjadi tuan rumah G20 pada tahun 2022 di saat pemulihan global dari COVID masih belum pasti. Sebagai negara berkembang yang demokratis dan dinamis dengan mayoritas Muslim, Indonesia memiliki otoritas moral dalam tata kelola global yang belum sepenuhnya dijalankan. Ini hampir setengah dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara yang penting secara strategis dan signifikan secara ekonomi dalam hal ukuran ekonomi dan populasi dan mengepalai kelompok 33 negara berkembang di Organisasi Perdagangan Dunia.

Indonesia melayangkan inisiatif untuk mereformasi Organisasi Perdagangan Dunia selama KTT G-20 di Osaka pada 2019, tetapi dibayangi oleh persaingan antara China dan Amerika Serikat, dan tuan rumah berusaha mencegah Presiden AS Trump meledakkan KTT. Dia akan memiliki kesempatan lain tahun depan.

Inggris berperan penting dalam membangun aturan dan institusi global di Bretton Woods. Aturan-aturan ini berfungsi untuk melindungi kepentingan Inggris dalam menghadapi kekuatan yang sedang naik daun, Amerika Serikat, setelah Perang Dunia II. Tetap penting untuk melindungi kepentingan banyak kekuatan kecil – sekarang termasuk Inggris – dalam menghadapi kebangkitan Cina. Kami menyaksikan upaya pertama Inggris, pasca-Brexit, untuk menjadi “Inggris Global” dan memimpin reformasi aturan global G7.

Tetapi aturan global membutuhkan penerimaan universal. Saat kita memasuki dunia multipolar, pengelompokan seperti APEC dapat membantu membangun konsensus, tetapi pada akhirnya G20 memiliki peluang terbaik untuk menetapkan aturan baru untuk tatanan global pasca-COVID-19.

Shiro Armstrong adalah direktur Pusat Penelitian Australia-Jepang dan editor Forum Asia Timur di Sekolah Kebijakan Publik Crawford ANU di Asia dan Pasifik.