Memperkuat komunikasi dengan sistem transit pabean Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara

Selama lebih dari tiga tahun, Raj, General Manager City Zone Express (CZE) Malaysia – sebuah perusahaan logistik regional dengan cabang di Singapura, Malaysia, Thailand, Myanmar, Vietnam dan China dan armada lebih dari 260 kendaraan – telah bangga dengan armadanya yang dilengkapi GPS ) dengan alat keamanan inovatif dan sistem anti-pencurian, dan hampir menjadi salah satu perusahaan logistik terbesar di kawasan ini.

Namun, Raj masih berjuang dengan tantangan untuk mengurangi waktu transit di pos pemeriksaan pabean perbatasan yang menerapkan prosedur bea cukai manual yang lambat, dokumentasi kertas, dan persyaratan yang banyak dan seringkali tidak konsisten untuk inspeksi induksi, pengawasan pemuatan, pembongkaran peti kemas, dan pergantian truk di perbatasan. . Seperti yang dilaporkan oleh beberapa pengguna layanan, proses transit yang lama, termasuk waktu tunggu yang lama di perbatasan, membuat mereka enggan menggunakan transportasi darat melalui wilayah tersebut. Sebaliknya, mereka lebih memilih angkutan laut yang dapat memindahkan peti kemas tanpa berhenti ke tujuan akhir.

Sementara itu, Uni Eropa menerapkan Computerized Transport System (NCTS) baru yang memungkinkan transfer barang dari satu titik ke titik lain antara daerah pabean dari pihak-pihak yang berbeda kontrak sambil menangguhkan tugas dan pemeriksaan perbatasan seminimal mungkin. Sistem yang menggunakan satu-satunya izin transit elektronik regional dengan prosedur yang disederhanakan telah mencapai keseimbangan antara kepentingan ekonomi operator dan kepentingan administrasi kepabeanan. Konektivitas yang ditingkatkan ini telah memfasilitasi perdagangan antara negara-negara tetangga dengan mengurangi biaya melakukan bisnis sambil memungkinkan pemerintah untuk menjaga keselamatan dan keamanan masyarakat melalui kontrol otomatis atas pergerakan barang.

Untuk mengatasi hambatan yang dihadapi oleh sektor swasta di ASEAN, dengan dukungan Uni Eropa melalui program bantuan teknis ASEAN, negara-negara anggota ASEAN mulai membahas pembentukan ASEAN Customs Transit System (ACTS) pada tahun 2007 dengan gagasan untuk beradaptasi dengan sukses. Sistem Uni Eropa dalam konteks ASEAN. Lebih dari 10 tahun kemudian, pada 2 November 2020, enam negara anggota ASEAN – Kamboja, Laos, Malaysia, Singapura, Thailand, dan Vietnam – meluncurkan operasi ACTS secara langsung.

ACTS bertujuan untuk mendukung komitmen ASEAN untuk mengurangi biaya pengangkutan barang melalui jalan darat antara negara-negara anggota ASEAN dengan mempercepat dan menyederhanakan prosedur kontrol pemerintah formal menggunakan sistem digital modern yang menerapkan deklarasi digital tunggal, otomatisasi proses, dan pertukaran informasi real-time.

“ACTS menurunkan biaya dari waktu ke waktu sambil meningkatkan efisiensi dan keandalan pergerakan angkutan jalan di kawasan ASEAN dengan menyelaraskan operasi lintas batas dan standar peraturan yang diberlakukan di berbagai negara anggota. Melalui inisiatif ini, mulai tahun 2023 dan seterusnya, kami berencana untuk membangun lebih banyak pelanggan dan cabang jaringan Di semua negara ASEAN untuk mendapatkan keuntungan dari sistem ACTS.

Pengguna bisnis dapat mengirimkan deklarasi transit digital langsung ke otoritas bea cukai ASEAN melalui sistem transportasi kargo dan melacak pergerakan kargo dari pemuatan saat keberangkatan hingga pembongkaran di tempat tujuan. Karena operator tidak perlu lagi mengeluarkan deklarasi pabean di perbatasan, ACTS menghasilkan penghematan administrasi dan biaya, sekaligus membuka koridor perdagangan intra-regional yang baru dan lebih kompetitif.

“Menggunakan ACTS sangat bermanfaat bagi operator logistik seperti kami. Mulai sekarang, kami tidak perlu lagi melalui prosedur bea cukai nasional di setiap negara yang kami masuki, sehingga kami dapat menghemat waktu dan biaya secara signifikan. Kami memperkirakan penghematan biaya sebesar itu. sekitar 30-40 persen. Ini adalah keunggulan paling kompetitif menggunakan moda transportasi lain yang tersedia di ASEAN,” kata Raj.

Namun, pandemi Covid-19 yang tidak terduga telah menyebabkan gangguan yang belum pernah terjadi sebelumnya pada rantai pasokan secara global dan tanpa kecuali di ASEAN. Negara-negara dengan cepat memberlakukan pembatasan perjalanan dan transportasi untuk menjaga keamanan penduduk mereka. Hal ini berarti tantangan yang cukup besar bagi sektor transportasi daerah, khususnya di bidang angkutan barang. Dengan demikian, ACTS yang baru dibuat hanya memiliki sedikit pengguna pada tahun 2020 dan 2021 dengan masing-masing hanya dua pergerakan ACTS per tahun. Untuk meningkatkan penggunaan ACTS, ASEAN mendorong akses sektor swasta pada tahun 2022, yang menghasilkan penyelesaian 32 pergerakan transit ACTS antara Januari dan Juli.

Diskusi baru-baru ini dengan sektor swasta telah mengungkapkan beberapa kelemahan mengapa ACTS tidak boleh digunakan. Pertama, bank garansi tidak diperlukan dalam beberapa sistem transit nasional dari beberapa negara anggota ASEAN yang berpartisipasi seperti Kamboja dan Vietnam tetapi diperlukan dalam transaksi ACTS. Sulitnya mendapatkan jaminan dari bank rupanya membuat beberapa pihak swasta menunda penggunaan sistem transmisi untuk transmisi normal.

Kedua, tidak adanya kantor pabean internal di beberapa negara anggota ASEAN yang berpartisipasi tampaknya membuat pedagang dan operator logistik enggan menggunakan skema ACTS, di mana mereka harus memindahkan barang ke perbatasan untuk memulai pergerakan ACTS, daripada memulai pergerakan dari bea cukai. kantor di dekat lokasi mereka. Fasilitas sektor swasta biasanya memiliki gedung di atau dekat bandara utama, pelabuhan laut, dan beberapa zona ekonomi khusus.

Ketiga, kebingungan tentang interpretasi dan prioritas penerapan peraturan daerah dan nasional juga menimbulkan hambatan bagi partisipasi sektor swasta. Dan last but not least, mereka memiliki keterbatasan informasi tentang cara mendaftar sebagai administrator ACTS dan persyaratan tambahan yang harus mereka penuhi untuk dapat mengangkut barang menggunakan ACTS. Banyak perusahaan mencatat kurangnya informasi dari departemen bea cukai setempat dan otoritas transportasi,

Dalam upaya meningkatkan pemanfaatan sistem, beberapa inisiatif telah diluncurkan untuk mendukung sektor publik dan swasta melalui perubahan yang menuntut ini. Program Penjangkauan Sektor Swasta diluncurkan untuk meningkatkan kesadaran akan program ACTS di antara entitas dan asosiasi sektor swasta yang relevan dan untuk memberikan dukungan di lapangan kepada sektor swasta yang tertarik untuk menggunakan ACTS. Pertemuan koordinasi rutin diadakan antara bea cukai dan otoritas transportasi dari negara-negara anggota ASEAN yang berpartisipasi untuk menyelesaikan perselisihan operasional dan menyederhanakan persyaratan untuk bergabung dan mentransfer barang di bawah Undang-Undang Anti Pencucian Uang. Selanjutnya, proyek percontohan transit dua negara antara Kamboja dan Vietnam sedang berlangsung.

Sementara konsultasi lokal sedang berlangsung untuk mengatasi isu-isu spesifik, negara-negara anggota ASEAN harus memimpin program penjangkauan regional dan nasional untuk mempromosikan kesadaran ACTS yang lebih besar di sektor swasta untuk memberi insentif kepada lebih banyak operator logistik, produsen dan pedagang untuk menggunakan ACTS untuk operasi transportasi mereka. Untuk mendukung sektor swasta, administrasi kepabeanan dan otoritas transportasi disarankan untuk lebih proaktif dalam menjangkau pemangku kepentingan terkait, termasuk pedagang, perusahaan logistik, pengirim barang, operator transportasi, bank, pialang pabean, dan lain-lain, untuk memberikan informasi, instruksi , dan pelatihan untuk membantu mereka bergabung dan menggunakan ACTS.

Ramla Mokhtar, Senior Assistant Director Royal Malaysian Customs Department (RMCD), baru-baru ini mengindikasikan bahwa upaya telah dilakukan untuk meningkatkan partisipasi sektor swasta tidak hanya dengan melakukan peningkatan kesadaran nasional untuk menarik pelaku pasar untuk menggunakan ACTS tetapi juga dengan melakukan pelatihan secara berkala. bagi bank, pemangku kepentingan dan staf Bea Cukai di perbatasan. Malaysia siap untuk berpartisipasi dalam operasi ACTS atas permintaan sektor swasta.

Dia menambahkan bahwa otoritas bea cukai dan transportasi harus “memastikan kesiapan pedagang dan pengangkut dengan pemahaman penuh tentang prosedur ACTS dan negara-negara anggota harus memiliki semangat yang sama untuk sepenuhnya mewujudkan ACTS guna memfasilitasi perdagangan di kawasan.”

Melalui komitmennya terhadap digitalisasi melalui ACTS, ASEAN memiliki peluang unik untuk menjadi model integrasi digital dan meningkatkan komunitas perdagangan digital. Untuk tujuan ini, ACTS harus diberikan prioritas dan perhatian utama untuk menjadi salah satu inisiatif perdagangan digital terdepan ASEAN dan memfasilitasi kelancaran pergerakan barang lintas batas antara negara-negara anggota ASEAN.

Mempertimbangkan rencana jangka panjang, Lim Jok Hui, Sekretaris Jenderal Sekretariat ASEAN, berpartisipasi dalam studi kelayakan implementasi ACTS di sepanjang Koridor Kalimantan yang mencakup Brunei, Indonesia (Kalimantan), Malaysia (Sabah dan Sarawak), dan Filipina untuk memperkuat kontak di daerah tersebut. Selain itu, diskusi sedang berlangsung dengan dukungan kuat dari pemangku kepentingan terkait tentang kemungkinan memasukkan moda transportasi lain dalam ACTS, seperti kereta api, yang akan membantu ASEAN memanfaatkan peluang yang muncul dari moda transportasi lain untuk mengembangkan jaringan transportasi berkelanjutan di wilayah.

Kesimpulannya, ASEAN masih memiliki ruang untuk meningkatkan fasilitasi perdagangan, menyederhanakan prosedur bea cukai dan transportasi, dan mengurangi biaya perdagangan melalui pendekatan proaktif untuk melayani sektor swasta. Daerah harus terus mengidentifikasi dan mengatasi hambatan dan hambatan dalam bergerak menuju tujuan integrasi ekonomi regional dengan menerapkan pergerakan barang yang bebas di kawasan dengan persyaratan regulasi yang minimal. Koordinasi yang erat antara otoritas terkait dari negara-negara anggota ASEAN di tingkat nasional dan regional dan konsultasi yang sering dengan sektor swasta akan meningkatkan dukungan untuk tujuan ambisius menggandakan perdagangan intra-ASEAN di kawasan pada tahun 2025.

Satvinder Singh adalah Wakil Sekretaris Jenderal Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Masyarakat Ekonomi ASEAN, pandangan yang diungkapkannya adalah miliknya sendiri.